Projekto lyginamasis variantas
Į S
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
klasifikavimo pagrindus, šių medžiagų, kai jos teisėtai vartojamos sveikatos priežiūros, veterinarijos bei mokslo tikslams, teisėtąos apyvartąos reikalavimus ir apyvartos kontrolę pagal tarptautinių susitarimų reikalavimus bei laikinojo apribojimo priemonių pritaikymo naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms tvarką. 2. Šis įstatymas netaikomas Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymu reglamentuojamoms pluoštinėms kanapėms ir šio įstatymo reglamentuojamų narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašo medžiagų gaminiams. 3. Šio įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo priede.“. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Teisėta apyvarta – narkotinių ar psichotropinių medžiagų gaminimas,
perdirbimas, įsigijimas, didmeninė ar mažmeninė prekyba, laikymas, gabenimas valstybės viduje, importas ar eksportas norint jas panaudoti sveikatos priežiūros, veterinarijos, teisėsaugos, mokslo bei mokymo tikslams, nepažeidžiant šio įstatymųo, reikalavimų bei kitų teisės aktų reikalavimų.“. 2. Papildyti 2 straipsnį 12 dalimi: „12.
Narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašo medžiagų gaminys – daiktas arba tirpalas, kuris gaminamas įgyja konkrečią formą ar struktūrą, kuris skirtas vartotojams ar gali būti jų naudojamas ir teikiamas už atlyginimą ar be jokio atlyginimo ir iš kurio greitai pritaikomomis arba ekonomiškai naudingomis priemonėmis negalima išgauti arba lengvai panaudoti į narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašą įtrauktų medžiagų.“
3Papildyti 2 straipsnį 13 dalimi:
„13. Nauja psichoaktyvioji medžiaga – tai grynos arba ne grynos formos medžiaga, kuriai netaikoma nei 1961 m. Jungtinių Tautų bendroji narkotinių medžiagų konvencija, su pakeitimais,
padarytais 1972 m. protokolu, nei 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvencija, bei kuri neįrašyta į kontroliuojamų medžiagų sąrašus, tačiau kuri gali kelti riziką sveikatai arba socialinę riziką, panašią į medžiagų, kurioms taikomos tos konvencijos, keliamą riziką.“. 3 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu į kontroliuojamų medžiagų sąrašus įrašoma narkotinės ar psichotropinės
medžiagos darinių grupė, jos pavadinimas sudaromas remiantis medžiagos, iš kurios jis gautas, pavadinimu, nurodant konkrečios cheminės struktūros keitimusą. Tokiu atveju suprantama, kad visiems dariniams, priskirtiniems šiai grupei, automatiškai taikomas tas pats kontrolės režimas, kaip ir pagrindiniam junginiui.“
Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo pagrindai
žmogaus sveikatai, kai jomis piktnaudžiaujama, ir pagal tai, ar jos gali būti vartojamos sveikatos priežiūros tikslams, ar naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams.
Narkotines ir psichotropines medžiagas pagal joms taikomą kontrolės režimą, remiantis Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, klasifikuoja ir į sąrašus įrašo Sveikatos apsaugos ministerija. 2. Sudaromi trys keturi narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašai:
uždrausti vartoti sveikatos priežiūros tikslams dėl žalingų padarinių, kai jais piktnaudžiaujama, žmogaus sveikatai (toliau - I sąrašas );
vartojami sveikatos priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, labai pavojingi žmogaus sveikatai (toliau - II sąrašas);
priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingi žmogaus sveikatai (toliau - III sąrašas); „4) ketvirtąjį sąrašą sudaro narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos sveikatos priežiūros ir/ar su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai (toliau - IV sąrašas).“. 5 straipsnis. Įstatymo papildymas 6¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu: „6¹ straipsnis. Laikinojo apribojimo priemonių pritaikymo naujai psichoaktyviajai medžiagai tvarka 1.
Naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms nustatomas laikinas draudimas gaminti, įsigyti, verstis didmenine ar mažmenine prekyba, laikyti, gabenti, įvežti, importuoti, išvežti, eksportuoti, pervežti, vežti tranzitu, jas naudoti ar vartoti (toliau – laikinoji apribojimo priemonė), kai gaunamas pranešimas per Europos narkotikų ir narkomanijos informacinio tinklo ankstyvojo perspėjimo sistemą arba iš Lietuvos Respublikos kompetentingų institucijų, kad:
1) nuo atitinkamos naujos psichoaktyviosios medžiagos, asmenį ištiko mirtis (vienas ar daugiau atvejų) arba
2) nustatyti apsinuodijimo nuo šios medžiagos atvejai (daugiau nei trys atvejai). 2. Sprendimą dėl laikinųjų apribojimo priemonių taikymo priima Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius per 2 darbo dienas nuo šio straipsnio 1 dalyje numatyto pranešimo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamente gavimo dienos. 3. Laikinoji apribojimo priemonė naujai psichoaktyviajai medžiagai taikoma tol, kol bus priimtas sprendimas įtraukti naują psichoaktyviąją medžiagą ar neįtraukti jos į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus, bet ne ilgiau kaip 12 mėnesių nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo dienos. Nustačius, kad nauja psichoaktyvioji medžiaga kelia riziką žmogaus sveikatai, nurodytą šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, ji įrašoma į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus. 4. Gaminti, įsigyti, verstis didmenine ar mažmenine prekyba, laikyti, gabenti, įvežti, importuoti, išvežti, eksportuoti, pervežti, vežti tranzitu, naudoti ar vartoti naujas psichoaktyviąsias medžiagas, kurioms pritaikytos laikinosios apribojimo priemonės, laikinųjų apribojimo priemonių taikymo laikotarpiu yra draudžiama.“
Pakeisti 8 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7.
Teisėsaugos ir kontrolę vykdančių valstybės institucijų nustatytoms funkcijoms atlikti reikalingas į I sąrašą įtrauktų medžiagų pamatines medžiagas, neturėdami šio straipsnio 2 dalyje nurodyto leidimo, turi teisę importuoti, laikyti ir gabenti Lietuvos Respublikos teritorijoje Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir jų filialai, ar užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje (toliau – juridiniai asmenys), turintys šio įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytą licenciją. Tokiu atveju į I sąrašą įtrauktos medžiagos turi būti importuojamos, laikomos ir gabenamos Lietuvos Respublikos teritorijoje laikantis nustatytų į II sąrašą įtrauktų medžiagų importo, laikymo ir gabenimo reikalavimų. Importuotos į I sąrašą įtrauktų medžiagų pamatinės medžiagos gali būti tiekiamos tik užsakymus pateikusioms teisėsaugos ir kontrolę vykdančioms valstybės institucijoms.“. 7 straipsnis. 10³straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 10³straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) juridinio asmens valdymo organų nariai ar jo vadovas teisti už tyčinį nusikaltimą, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse ar kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose, – jeigu teistumas neišnykęs ar nepanaikintas;“. 2. Pakeisti 10³straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) juridinio asmens valdymo organų nariai ar jo vadovas per pastaruosius vienus metus padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 62, 65, 66, 71, 339 ir
buvo patraukti atsakomybėn už analogiškas veikas, numatytas kitų valstybių įstatymuose.“. 8 straipsnis. Įstatymo papildymas ketvirtuoju¹ skirsniu 1.
Papildyti Įstatymą ketvirtuoju¹ skirsniu:
medžiagų teisėtos apyvartos bendrieji reikalavimai
kiti cheminių medžiagų ir jų mišinių apyvartos reikalavimai, jeigu šis įstatymas nenustato kitaip. 2. Į IV sąrašą įtrauktas medžiagas gaminti, perdirbti, naudoti, laikyti, saugoti, importuoti, eksportuoti, verstis jų didmenine prekyba turi teisę juridiniai asmenys, turintys šio įstatymo nustatyta tvarka išduotą leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis (toliau – leidimas). 3. Šio skirsnio nuostatos netaikomos sveikatos priežiūros ir farmacinę veiklą, veterinarinę farmaciją, mokslinius tyrimus vykdantiems juridiniams asmenims, taip pat policijos ir muitinės įstaigoms, valstybės institucijoms, vykdančioms veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis kontrolę, įgaliotoms laboratorijoms ir Lietuvos kariuomenei. 4. Mažmeninė prekyba į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, kurios naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, yra draudžiama. 21² straipsnis.
21² straipsnis. Reikalavimai pareiškėjui Juridinis asmuo, norintis gauti šio įstatymo 21¹straipsnio 2 dalyje nurodytą leidimą, turi atitikti šiuos reikalavimus:
1) turėti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatytus reikalavimus atitinkančias patalpas, kuriose numatoma vykdyti veiklą, susijusią su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis;
2) paskirti asmenį, atsakingą už į IV sąrašą įtrauktų medžiagų laikymą ir apyvartos apskaitą, bei pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui jo kontaktinius duomenis;
3) būti nepriekaištingos reputacijos;
4) neturėti mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (išskyrus atvejus, kai juridiniam asmeniui mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas), nebūti skolingam Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui ir vykdyti įsipareigojimus muitinei;
5) būti pasirengusiam vykdyti veiklą pagal nustatytus reikalavimus. 21³ straipsnis. Leidimo išdavimas, patikslinimas, atsisakymas išduoti leidimą, įspėjimas apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, leidimo galiojimo sustabdymas, galiojimo sustabdymo bei leidimo galiojimo panaikinimas
galiojimo sustabdymą, sustabdo leidimų galiojimą, panaikina leidimų galiojimo sustabdymą ir jų galiojimą Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, vadovaudamasis Leidimų verstis veikla su į IV narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą įrašytomis medžiagomis išdavimo, pranešimų apie importą, eksportą pateikimo taisyklėmis (toliau – Leidimų išdavimo taisyklės) ir naudodamasis VĮ „Registrų centro“ sukurta Licencijų informacine sistema.
Leidimų išdavimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2. Juridinis asmuo, norintis gauti leidimą ar jį patikslinti, turi pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui paraišką ir dokumentus, nurodytus Leidimų išdavimo taisyklėse. Paraiškos formą tvirtina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius. 3. Jeigu juridinis asmuo vykdo veiklą keliose veiklos vietose, registruotose skirtingais adresais, išduodamas vienas leidimas, kuriame nurodomi visi veiklos vietų adresai. 4. Sprendimas dėl leidimo išdavimo, patikslinimo, atsisakymo jį išduoti ar patikslinti priimamas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos ir Leidimų išdavimo taisyklėse nurodytų dokumentų gavimo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamente. Jeigu pateikti ne visi, nevisiškai užpildyti dokumentai arba jie neatitinka dokumentams keliamų reikalavimų, arba pateikti neteisingi duomenys, terminas skaičiuojamas nuo visų arba papildytų (patikslintų) dokumentų gavimo dienos.
Prieš priimant sprendimą išduoti ar neišduoti leidimą, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento valstybės tarnautojai turi nuvykti į juridinio asmens veiklos vietą ir patikrinti, ar juridinio asmens patalpos, kuriose bus vykdoma veikla, susijusi su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, atitinka Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus įsakymu patvirtinto Į IV narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą įrašytų medžiagų laikymo ir saugojimo sąlygų aprašo reikalavimus. 5. Leidimas galioja neterminuotai. 6. Leidimas patikslinamas, jeigu keičiasi veiklos vieta (vietos) adresas (adresai) ir
(arba) veiklos rūšis, ir (arba) kita leidime nurodyta informacija. 7. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas raštu gali prašyti juridinio asmens pateikti trūkstamus ar patikslintus dokumentus, būtinus leidimui išduoti ar patikslinti. Juridinis asmuo turi pateikti dokumentus ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikti trūkstamus ar patikslintus dokumentus, būtinus leidimui išduoti ar patikslinti, gavimo. Laikas, per kurį pateikiami prašomi dokumentai, į paraiškos nagrinėjimo laiką neįskaitomas. 8.
neišduodamas ar nepatikslinamas, jeigu:
1) pateikti ne visi Leidimų išdavimo taisyklėse nurodyti dokumentai ir (arba) pateikti dokumentai neatitinka Leidimų išdavimo taisyklėse nustatytųjų reikalavimų ir per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikti trūkstamus ar patikslintus dokumentus, būtinus leidimui išduoti ar patikslinti, gavimo tokie dokumentai nepateikti;
2) juridinis asmuo neatitinka šio įstatymo reikalavimų;
3) juridinis asmuo turi mokestinę nepriemoką Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (išskyrus atvejus, kai juridiniam asmeniui mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas), yra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui ar nevykdo įsipareigojimų muitinei;
4) nustatoma, kad juridinis asmuo nėra laikomas esančiu nepriekaištingos reputacijos. 9. Juridiniai asmenys, kurie verčiasi veikla su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis, įspėjami apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu jie nesilaiko šio įstatymo 21⁴straipsnio 1 dalies 8, 9 punktų reikalavimų. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas įspėja apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą per 3 darbo dienas nuo šioje dalyje nurodytų aplinkybių paaiškėjimo dienos. 10. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas leidimo galiojimą sustabdo, jeigu:
1) juridinis asmuo neatitinka šio įstatymo reikalavimų – ne ilgiau kaip 6 mėnesiams;
2) juridinis asmuo pateikia prašymą sustabdyti leidimo galiojimą – juridinio asmens prašyme nurodytam laikotarpiui. 11.
galiojimą, nurodydamas terminą trūkumams pašalinti, priima per 3 darbo dienas nuo aplinkybių, nurodytų šio straipsnio 10 dalies 1 punkte, nustatymo, o šio straipsnio 10 dalies 2 punkte nustatytu atveju – per 3 darbo dienas nuo juridinio asmens pateikto prašymo sustabdyti leidimo galiojimą gavimo dienos. 12. Leidimo sustabdymas panaikinamas per 3 darbo dienas nuo neatitikimų, dėl kurių buvo sustabdytas leidimo galiojimas, pašalinimo, o šio straipsnio 10 dalies 2 punkte nurodytu atveju – per 3 darbo dienas nuo juridinio asmens pateikto prašymo panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą gavimo dienos. 13. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas leidimo galiojimą panaikina, jeigu:
1) juridinis asmuo pateikia prašymą panaikinti leidimo galiojimą;
2) juridinis asmuo per nustatytą terminą nepašalina neatitikimų, dėl kurių sustabdytas leidimo galiojimas;
3) juridinis asmuo, kurio leidimo galiojimas sustabdytas, toliau vykdo leidime nurodytą veiklą;
4) juridinis asmuo, kuriam išduotas leidimas, išregistruotas iš Juridinių asmenų registro;
5) nustatoma, kad juridinis asmuo nėra laikomas esančiu nepriekaištingos reputacijos;
6) paaiškėja, kad leidimui gauti juridinis asmuo pateikė neteisingus duomenis. 14. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas sprendimą dėl leidimo galiojimo panaikinimo priima per 3 darbo dienas nuo šio straipsnio 13 dalies 2, 3, 4, 5, 6 punktuose nurodytų aplinkybių paaiškėjimo, o šio straipsnio 13 dalies 1 punkte nurodytu atveju – per 3 darbo dienas nuo juridinio asmens pateikto prašymo panaikinti leidimo galiojimą gavimo dienos. 15.
15Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas apie sprendimą išduoti,
patikslinti leidimą, neišduoti, nepatikslinti leidimo, sustabdyti, panaikinti leidimo galiojimą, panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą ir sprendimo priėmimo priežastis per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo informuoja juridinį asmenį. 21⁴ straipsnis. Veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis sąlygos 1.
Leidimo turėtojas privalo:
1) verstis leidime nurodyta veikla tik leidime įrašytu veiklos vietos adresu ir tik tose patalpose, kurios nurodytos dokumentuose leidimui gauti;
2) užtikrinti teisės aktų reikalavimus atitinkantį į IV sąrašą įtrauktų medžiagų laikymą, saugojimą ir apskaitą;
3) sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų valstybės institucijų darbuotojams tikrinti juridinio asmens patalpas ir veiklą, kuriai išduotas leidimas;
4) leisti tarnybinį pažymėjimą ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavedimą atlikti patikrinimą pateikusiems Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento valstybės tarnautojams nekliudomai visą patikrinimo laikotarpį leidimo turėtojo darbo valandomis, o kitu laiku – įstatymų nustatyta tvarka pasitelkus kompetentingų teisėsaugos institucijų pareigūnus įeiti į visas patalpas, esančias leidime nurodytoje veiklos vietoje, siekiant patikrinti, ar laikomasi šio įstatymo ir kitų norminių teisės aktų reikalavimų; pateikti duomenis ir dokumentus (jų nuorašus, išrašus), daiktus, reikalingus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento funkcijoms atlikti;
5) vykdyti teisėtus kontroliuojančiųjų valstybės institucijų reikalavimus;
6) sustabdyti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo sustabdymą gavimo dienos;
7) nutraukti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo galiojimo panaikinimą gavimo dienos;
8) per 10 darbo dienų pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui informaciją dėl atsakingo asmens pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
9) pranešti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie pasikeitusį patalpų adresą, pasikeitusius juridinio asmens rekvizitus ar apie pasikeitusią kitą leidime esančią informaciją per 10 darbo dienų nuo informacijos pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
10) užtikrinti, kad visi sandoriai, dėl kurių į IV sąrašą įtrauktos medžiagos pateikiamos į rinką, būtų dokumentuojami laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų;
11) teikti informaciją Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie veiklą su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis kas ketvirtį Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka;
12) vykdyti kitus teisės aktų, reglamentuojančių veiklą, susijusią su medžiagomis, įtrauktomis į IV sąrašą, reikalavimus.
Leidimo turėtojas privalo:
1) verstis leidime nurodyta veikla tik leidime įrašytu veiklos vietos adresu ir tik tose patalpose, kurios nurodytos dokumentuose leidimui gauti;
2) užtikrinti teisės aktų reikalavimus atitinkantį į IV sąrašą įtrauktų medžiagų laikymą, saugojimą ir apskaitą;
3) sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų valstybės institucijų darbuotojams tikrinti juridinio asmens patalpas ir veiklą, kuriai išduotas leidimas;
4) leisti tarnybinį pažymėjimą ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavedimą atlikti patikrinimą pateikusiems Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento valstybės tarnautojams nekliudomai visą patikrinimo laikotarpį leidimo turėtojo darbo valandomis, o kitu laiku – įstatymų nustatyta tvarka pasitelkus kompetentingų teisėsaugos institucijų pareigūnus įeiti į visas patalpas, esančias leidime nurodytoje veiklos vietoje, siekiant patikrinti, ar laikomasi šio įstatymo ir kitų norminių teisės aktų reikalavimų; pateikti duomenis ir dokumentus (jų nuorašus, išrašus), daiktus, reikalingus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento funkcijoms atlikti;
5) vykdyti teisėtus kontroliuojančiųjų valstybės institucijų reikalavimus;
6) sustabdyti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo sustabdymą gavimo dienos;
7) nutraukti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo galiojimo panaikinimą gavimo dienos;
8) per 10 darbo dienų pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui informaciją dėl atsakingo asmens pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
9) pranešti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie pasikeitusį patalpų adresą, pasikeitusius juridinio asmens rekvizitus ar apie pasikeitusią kitą leidime esančią informaciją per 10 darbo dienų nuo informacijos pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
10) užtikrinti, kad visi sandoriai, dėl kurių į IV sąrašą įtrauktos medžiagos pateikiamos į rinką, būtų dokumentuojami laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų;
11) teikti informaciją Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie veiklą su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis kas ketvirtį Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka;
12) vykdyti kitus teisės aktų, reglamentuojančių veiklą, susijusią su medžiagomis, įtrauktomis į IV sąrašą, reikalavimus. 2.
2Juridiniam asmeniui, kurio leidimo galiojimas sustabdytas,
draudžiama toliau vykdyti leidime nurodytą veiklą. 3. Leidimo turėtojui draudžiama įgalioti kitą asmenį verstis leidime nurodyta veikla, pavesti ar kitaip perleisti šią teisę kitam asmeniui. 4. Leidimą turintis juridinis asmuo į IV sąrašą įtrauktas medžiagas gali parduoti tik juridiniams asmenims, kurie turi leidimą veiklai su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis. 5. Į IV sąrašą įtrauktas medžiagas siųsti paštu draudžiama, išskyrus Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka diplomatiniu ar registruotu (greituoju) paštu Europos Sąjungos valstybių narių ir pagal tarptautinius susitarimus diplomatiniu ar registruotu (greituoju) paštu trečiųjų šalių kompetentingoms institucijoms siunčiamus arba iš jų gaunamus šių medžiagų pavyzdžius, siekiant atskleisti ir tirti nusikalstamas veikas, vykdyti baudžiamąjį persekiojimą, atlikti ekspertizes ar objektų tyrimus. 21⁵ straipsnis. Į IV sąrašą įtrauktų medžiagų importo ir eksporto reikalavimai
įtrauktas medžiagas, privalo pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui pranešimą prieš 15 darbo dienų Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka. 2. Kiekvienam atskiram į IV sąrašą įtrauktų medžiagų importo ir eksporto atvejui reikalingas atskiras pranešimas. 21⁶ straipsnis. Į IV sąrašus įtrauktų medžiagų gabenimas Lietuvos Respublikos teritorijoje Asmenys, gabenantys į IV sąrašą įtrauktas medžiagas Lietuvos Respublikos teritorijoje, turi turėti palydimuosius juridinę galią turinčius krovinio dokumentus bei užtikrinti šių medžiagų saugumą. Jeigu kyla įtarimas dėl galimos neteisėtos į IV sąrašą įtrauktų medžiagų apyvartos, krovinį gabenantis asmuo privalo nedelsdamas informuoti apie tai teisėsaugos institucijas.“
2Buvusį 21¹straipsnį laikyti 21⁷ straipsniu. 9 straipsnis.
straipsnio pakeitimas Pakeisti 21⁷ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„21⁷ straipsnis. Veiklos, susijusios su narkotinėmis
ir psichotropinėmis medžiagomis, kontrolė
vaistų kontrolės tarnyba, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, policijos ir muitinės įstaigos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir (ar) kitais jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. 2. Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba kontroliuoja licencijuojamą licencijuotą veiklą su į II ir III sąrašus įtrauktomis medžiagomis, atlikdama tikrinimus sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. Juridiniai asmenys, turintys licenciją, turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas penkeri metai. 3. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas kontroliuoja veiklą su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, atlikdamas tikrinimus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka. Turintys leidimą juridiniai asmenys turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas treji metai.“
įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija bei Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas iki 2018 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo nariai:
Raimundas Martinėlis Asta Kubiliene Darius Kaminskas Petras Nevulis Audrys Šimas Laimutė Matkevičienė Gediminas Vasiliauskas Dainius Gaižauskas
Projekto lyginamasis variantas-2
2018 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
įstatymas nustato narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo pagrindus, šių medžiagų, kai jos teisėtai vartojamos sveikatos priežiūros, veterinarijos bei mokslo tikslams, teisėtąos apyvartąos reikalavimus ir apyvartos kontrolę pagal tarptautinių susitarimų reikalavimus bei laikinųjų apribojimo priemonių taikymo naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms tvarką. 2. Šis įstatymas netaikomas Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymu reglamentuojamoms pluoštinėms kanapėms ir šio įstatymo reglamentuojamų narkotinių ir psichotropinių medžiagų ketvirtojo sąrašo (toliau – IV sąrašas) gaminiams. 3. Šio įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo priede.“2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Teisėta apyvarta – narkotinių ar psichotropinių medžiagų gaminimas, perdirbimas, įsigijimas, didmeninė ar mažmeninė prekyba, laikymas, gabenimas valstybės viduje, importas ar eksportas norint jas panaudoti sveikatos priežiūros, veterinarijos, teisėsaugos, mokslo bei mokymo tikslams, nepažeidžiant šio įstatymųo, ir kitų teisės aktų reikalavimų.“
straipsnį 12 dalimi: „12. Gaminys su narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašo medžiagomis – gaminys, turintis į IV sąrašą įrašytų narkotinių ir psichotropinių medžiagų, kurių negalima išgauti greitai pritaikomomis arba ekonomiškai naudingomis priemonėmis arba lengvai panaudoti.“
straipsnį 13 dalimi: „13.
Nauja psichoaktyvioji medžiaga – gryna arba negryna medžiaga, kuriai netaikoma nei 1961 m. Jungtinių Tautų bendroji narkotinių medžiagų konvencija, su pakeitimais, padarytais 1972 m. protokolu, nei 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvencija, tačiau kuri gali kelti riziką sveikatai arba socialinę riziką, panašią į medžiagų, kurioms taikomos tos konvencijos, keliamą riziką.“
Pakeisti 3 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Jeigu į kontroliuojamų medžiagų sąrašus įrašoma narkotinės ar psichotropinės medžiagos darinių grupė, jos pavadinimas sudaromas remiantis medžiagos, iš kurios jis gautas, pavadinimu, nurodant konkrečios cheminės struktūros keitimusą. Tokiu atveju suprantama, kad visiems dariniams, priskirtiniems šiai grupei, automatiškai taikomas tas pats kontrolės režimas, kaip ir pagrindiniam junginiui.“4 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo pagrindai
ir psichotropinės medžiagos klasifikuojamos pagal jų žalingą poveikį žmogaus sveikatai, kai jomis piktnaudžiaujama, ir pagal tai, ar jos gali būti vartojamos sveikatos priežiūros tikslams, ar naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams. Narkotines ir psichotropines medžiagas pagal joms taikomą kontrolės režimą, remiantis Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, klasifikuoja ir į sąrašus įrašo Sveikatos apsaugos ministerija. 2.
keturi narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašai:
1) pirmąjį sąrašą sudaro augalai, narkotinės ir psichotropinės medžiagos, uždrausti vartoti sveikatos priežiūros tikslams dėl žalingų padarinių, kai jais piktnaudžiaujama, žmogaus sveikatai (toliau - I sąrašas );
2) antrąjį sąrašą sudaro augalai, narkotinės ir psichotropinės medžiagos, vartojami sveikatos priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, labai pavojingi žmogaus sveikatai (toliau - II sąrašas);
3) trečiąjį sąrašą sudaro augalai ir psichotropinės medžiagos, vartojami sveikatos priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingi žmogaus sveikatai (toliau - III sąrašas);
4) ketvirtąjį sąrašą sudaro narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti vartojamos sveikatos priežiūros tikslams ir (ar) naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai .“
Papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu:
„6¹ straipsnis. Laikinųjų apribojimo priemonių taikymo
naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms tvarka
psichoaktyviosioms medžiagoms nustatomas laikinas draudimas gaminti, įsigyti, verstis didmenine ar mažmenine prekyba, laikyti, gabenti, įvežti, importuoti, išvežti, eksportuoti, pervežti, vežti tranzitu, jas naudoti ar vartoti (toliau
Lietuvos Respublikos kompetentingų institucijų, kad:
1) nuo atitinkamos naujos psichoaktyviosios medžiagos bent vieną asmenį ištiko mirtis arba
2) nustatyti daugiau kaip trys apsinuodijimo nuo šios medžiagos atvejai. 2.
dėl laikinųjų apribojimo priemonių taikymo priima Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius per 2 darbo dienas nuo šio straipsnio 1 dalyje numatyto pranešimo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamente gavimo dienos. 3. Laikinoji apribojimo priemonė naujai psichoaktyviajai medžiagai taikoma tol, kol bus priimtas sprendimas įtraukti naują psichoaktyviąją medžiagą ar neįtraukti jos į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus, bet ne ilgiau kaip 12 mėnesių nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo dienos. Nustačius, kad nauja psichoaktyvioji medžiaga kelia riziką žmogaus sveikatai, nurodytą šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, ji įrašoma į kontroliuojamų medžiagų sąrašus. 4. Gaminti, įsigyti, verstis didmenine ar mažmenine prekyba, laikyti, gabenti, įvežti, importuoti, išvežti, eksportuoti, pervežti, vežti tranzitu, naudoti ar vartoti naujas psichoaktyviąsias medžiagas, kurioms pritaikytos laikinosios apribojimo priemonės, laikinųjų apribojimo priemonių taikymo laikotarpiu yra draudžiama.“
1Pakeisti 10³straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) juridinio asmens valdymo organų nariai ar jo vadovas teisti už tyčinį nusikaltimą, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse ar kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose, – jeigu teistumas neišnykęs ar nepanaikintas;“. 2. Pakeisti 10³straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) juridinio asmens valdymo organų nariai ar jo vadovas per pastaruosius vienus metus padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 62, 65, 66, 71, 339 ir
buvo patraukti atsakomybėn už analogiškas veikas, numatytas kitų valstybių įstatymuose.“. 7 straipsnis. Įstatymo papildymas ketvirtuoju¹ skirsniu 1.
Papildyti Įstatymą ketvirtuoju¹ skirsniu:
apyvartos bendrieji reikalavimai 1. Veiklai, susijusiai su medžiagomis, įtrauktomis į IV sąrašą, taikomi ir kiti cheminių medžiagų ir jų mišinių teisėtos apyvartos reikalavimai, jeigu šis įstatymas nenustato kitaip. 2. Į IV sąrašą įtrauktas medžiagas gaminti, perdirbti, naudoti, laikyti, saugoti, importuoti, eksportuoti, verstis jų didmenine prekyba turi teisę Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau šiame skirsnyje – juridiniai asmenys), turintys šio įstatymo nustatyta tvarka išduotą leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis (toliau šiame skirsnyje – leidimas). 3. Šio skirsnio nuostatos netaikomos sveikatos priežiūros ir farmacinę veiklą, veterinarinę farmaciją, mokslinius tyrimus vykdantiems juridiniams asmenims, taip pat policijos ir muitinės įstaigoms, valstybės institucijoms, vykdančioms veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis kontrolę, įgaliotoms laboratorijoms ir Lietuvos kariuomenei. 4. Mažmeninė prekyba į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, kurios naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, yra draudžiama. 21² straipsnis.
21² straipsnis. Reikalavimai pareiškėjui Juridinis asmuo, norintis gauti leidimą, turi atitikti šiuos reikalavimus:
1) turėti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatytus reikalavimus atitinkančias patalpas, kuriose numatoma vykdyti veiklą, susijusią su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis;
2) paskirti asmenį, atsakingą už į IV sąrašą įtrauktų medžiagų laikymą ir teisėtos apyvartos apskaitą, bei pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui jo kontaktinius duomenis;
3) būti nepriekaištingos reputacijos;
4) neturėti mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (išskyrus atvejus, kai juridiniam asmeniui mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas), nebūti skolingam Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui ir vykdyti įsipareigojimus muitinei;
5) būti pasirengusiam vykdyti veiklą pagal nustatytus reikalavimus. 21³ straipsnis. Leidimų išdavimas, patikslinimas, atsisakymas išduoti leidimą, įspėjimas apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, leidimo galiojimo sustabdymas, leidimo galiojimo sustabdymo bei leidimo galiojimo panaikinimas
išduoda, juos patikslina, įspėja apie galimą leidimų galiojimo sustabdymą, sustabdo leidimų galiojimą, panaikina leidimų galiojimo sustabdymą ir jų galiojimą Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, vadovaudamasis Leidimų verstis veikla su į narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašą įrašytomis medžiagomis išdavimo, pranešimų apie importą, eksportą pateikimo taisyklėmis (toliau – Leidimų išdavimo taisyklės) ir naudodamasis teisės aktų nustatyta tvarka sukurta Licencijų informacine sistema. Leidimų išdavimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2.
2Juridinis asmuo,
norintis gauti leidimą ar jį patikslinti, turi pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui paraišką ir dokumentus, nurodytus Leidimų išdavimo taisyklėse. Paraiškos formą tvirtina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius. 3. Jeigu juridinis asmuo vykdo veiklą keliose veiklos vietose, registruotose skirtingais adresais, išduodamas vienas leidimas, kuriame nurodomi visi veiklos vietų adresai. 4. Sprendimas dėl leidimo išdavimo, patikslinimo, atsisakymo jį išduoti ar patikslinti priimamas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos ir Leidimų išdavimo taisyklėse nurodytų dokumentų gavimo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamente dienos. Jeigu pateikti ne visi, nevisiškai užpildyti dokumentai arba jie neatitinka dokumentams keliamų reikalavimų, arba pateikti neteisingi duomenys, terminas skaičiuojamas nuo visų arba papildytų (patikslintų) dokumentų gavimo dienos. Prieš priimant sprendimą išduoti ar neišduoti leidimą, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento valstybės tarnautojai turi nuvykti į juridinio asmens veiklos vietą ir patikrinti, ar juridinio asmens patalpos, kuriose bus vykdoma veikla, susijusi su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, atitinka Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus įsakymu patvirtinto Medžiagų, įrašytų į narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašą, laikymo ir saugojimo sąlygų aprašo reikalavimus. 5. Leidimas galioja neterminuotai. 6. Leidimas patikslinamas, jeigu keičiasi veiklos vieta (vietos) adresas (adresai) ir (arba) veiklos rūšis, ir (arba) kita leidime nurodyta informacija. 7. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas raštu gali prašyti juridinio asmens pateikti trūkstamus ar patikslintus dokumentus, būtinus leidimui išduoti ar patikslinti.
Juridinis asmuo turi pateikti dokumentus ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikti trūkstamus ar patikslintus dokumentus, būtinus leidimui išduoti ar patikslinti, gavimo. Laikas, per kurį pateikiami prašomi dokumentai, į paraiškos nagrinėjimo laiką neįskaitomas. 8. Leidimas neišduodamas ar nepatikslinamas, jeigu:
1) pateikti ne visi Leidimų išdavimo taisyklėse nurodyti dokumentai ir (arba) pateikti dokumentai neatitinka Leidimų išdavimo taisyklėse nustatytų reikalavimų ir per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikti trūkstamus ar patikslintus dokumentus, būtinus leidimui išduoti ar patikslinti, gavimo tokie dokumentai nebuvo pateikti;
2) juridinis asmuo neatitinka šio įstatymo 21² straipsnio 1, 2 ir 5 punktų reikalavimų;
3) juridinis asmuo turi mokestinę nepriemoką Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (išskyrus atvejus, kai juridiniam asmeniui mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas), yra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui ar nevykdo įsipareigojimų muitinei;
4) nustatoma, kad juridinis asmuo nėra laikomas nepriekaištingos reputacijos. 9. Juridiniai asmenys, kurie verčiasi veikla su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis, įspėjami apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu jie nesilaiko šio įstatymo 21⁴straipsnio
departamentas įspėja apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą per 3 darbo dienas nuo šioje dalyje nurodytų aplinkybių paaiškėjimo dienos. 10.
sustabdo, jeigu:
1) juridinis asmuo neatitinka šio įstatymo 21² straipsnio 1, 2 ir 5 punktų reikalavimų – ne ilgiau kaip 6 mėnesiams;
2) juridinis asmuo pateikia prašymą sustabdyti leidimo galiojimą – juridinio asmens prašyme nurodytam laikotarpiui. 11. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas sprendimą sustabdyti leidimo galiojimą, nurodydamas terminą trūkumams pašalinti, priima per 3 darbo dienas nuo aplinkybių, nurodytų šio straipsnio 10 dalies 1 punkte, nustatymo, o šio straipsnio 10 dalies 2 punkte nustatytu atveju – per 3 darbo dienas nuo juridinio asmens pateikto prašymo sustabdyti leidimo galiojimą gavimo dienos. 12. Leidimo sustabdymas panaikinamas per 3 darbo dienas įvertinus, ar pašalinti neatitikimai, dėl kurių buvo sustabdytas leidimo galiojimas, gavus pranešimą apie neatitikimų pašalinimą, o šio straipsnio 10 dalies 2 punkte nurodytu atveju – per 3 darbo dienas nuo juridinio asmens pateikto prašymo panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą gavimo dienos. 13. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas leidimo galiojimą panaikina, jeigu:
1) juridinis asmuo pateikia prašymą panaikinti leidimo galiojimą;
2) juridinis asmuo per nustatytą terminą nepašalina neatitikimų, dėl kurių sustabdytas leidimo galiojimas;
3) juridinis asmuo, kurio leidimo galiojimas sustabdytas, toliau vykdo leidime nurodytą veiklą;
4) juridinis asmuo, kuriam išduotas leidimas, išregistruotas iš Juridinių asmenų registro;
5) nustatoma, kad juridinis asmuo nėra laikomas nepriekaištingos reputacijos;
6) paaiškėja, kad leidimui gauti juridinis asmuo pateikė neteisingus duomenis. 14.
alkoholio kontrolės departamentas sprendimą dėl leidimo galiojimo panaikinimo priima per 3 darbo dienas nuo šio straipsnio 13 dalies 2 – 6 punktuose nurodytų aplinkybių paaiškėjimo, o šio straipsnio 13 dalies 1 punkte nurodytu atveju – per 3 darbo dienas nuo juridinio asmens pateikto prašymo panaikinti leidimo galiojimą gavimo dienos. 15. Kai leidimo galiojimas panaikinamas dėl šio straipsnio 13 dalies 2 – 6 punktuose nurodytų aplinkybių, juridinio asmens turimų į narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašą įrašytų medžiagų likučiai turi būti sunaikinti teisės aktų nustatyta tvarka ir apie tai informuojamas Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Kai leidimo galiojimas panaikinamas juridinio asmens prašymu, leidimo galiojimo panaikinimo data nustatoma atsižvelgiant į juridinio asmens pateiktą informaciją apie turimą medžiagų kiekį. 16. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas apie sprendimą išduoti, patikslinti leidimą, neišduoti, nepatikslinti leidimo, sustabdyti, panaikinti leidimo galiojimą, panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą ir sprendimo priėmimo priežastis per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo informuoja juridinį asmenį. 21⁴ straipsnis. Veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis sąlygos 1.
Leidimo turėtojas privalo:
1) verstis leidime nurodyta veikla tik leidime įrašytu veiklos vietos adresu ir tik tose patalpose, kurios nurodytos dokumentuose leidimui gauti;
2) užtikrinti teisės aktų reikalavimus atitinkantį į IV sąrašą įtrauktų medžiagų laikymą, saugojimą ir apskaitą;
3) sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų valstybės institucijų darbuotojams tikrinti juridinio asmens patalpas ir veiklą, kuriai išduotas leidimas;
4) leisti tarnybinį pažymėjimą ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavedimą atlikti patikrinimą pateikusiems Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento valstybės tarnautojams nekliudomai visą patikrinimo laikotarpį leidimo turėtojo darbo valandomis, o kitu laiku – įstatymų nustatyta tvarka pasitelkus kompetentingų teisėsaugos institucijų pareigūnus įeiti į visas patalpas, esančias leidime nurodytoje veiklos vietoje, siekiant patikrinti, ar laikomasi šio įstatymo ir kitų norminių teisės aktų reikalavimų; pateikti duomenis ir dokumentus (jų nuorašus, išrašus), daiktus, reikalingus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento funkcijoms atlikti;
5) vykdyti teisėtus kontroliuojančiųjų valstybės institucijų reikalavimus;
6) sustabdyti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo sustabdymą gavimo dienos;
7) nutraukti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo galiojimo panaikinimą gavimo dienos;
8) per 10 darbo dienų pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui informaciją dėl atsakingo asmens pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
9) pranešti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie pasikeitusį veiklos vietų adresą, pasikeitusius juridinio asmens rekvizitus ar apie pasikeitusią kitą leidime nurodytą informaciją per 10 darbo dienų nuo informacijos pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
10) užtikrinti, kad visi sandoriai, dėl kurių į IV sąrašą įtrauktos medžiagos pateikiamos į rinką, būtų dokumentuojami laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų;
11) teikti informaciją Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie veiklą su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis kas ketvirtį Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka;
12) vykdyti kitus teisės aktų, reglamentuojančių veiklą, susijusią su medžiagomis, įtrauktomis į IV sąrašą, reikalavimus.
Leidimo turėtojas privalo:
1) verstis leidime nurodyta veikla tik leidime įrašytu veiklos vietos adresu ir tik tose patalpose, kurios nurodytos dokumentuose leidimui gauti;
2) užtikrinti teisės aktų reikalavimus atitinkantį į IV sąrašą įtrauktų medžiagų laikymą, saugojimą ir apskaitą;
3) sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų valstybės institucijų darbuotojams tikrinti juridinio asmens patalpas ir veiklą, kuriai išduotas leidimas;
4) leisti tarnybinį pažymėjimą ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavedimą atlikti patikrinimą pateikusiems Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento valstybės tarnautojams nekliudomai visą patikrinimo laikotarpį leidimo turėtojo darbo valandomis, o kitu laiku – įstatymų nustatyta tvarka pasitelkus kompetentingų teisėsaugos institucijų pareigūnus įeiti į visas patalpas, esančias leidime nurodytoje veiklos vietoje, siekiant patikrinti, ar laikomasi šio įstatymo ir kitų norminių teisės aktų reikalavimų; pateikti duomenis ir dokumentus (jų nuorašus, išrašus), daiktus, reikalingus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento funkcijoms atlikti;
5) vykdyti teisėtus kontroliuojančiųjų valstybės institucijų reikalavimus;
6) sustabdyti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo sustabdymą gavimo dienos;
7) nutraukti veiklą, kuriai išduotas leidimas, kitą dieną po pranešimo apie leidimo galiojimo panaikinimą gavimo dienos;
8) per 10 darbo dienų pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui informaciją dėl atsakingo asmens pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
9) pranešti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie pasikeitusį veiklos vietų adresą, pasikeitusius juridinio asmens rekvizitus ar apie pasikeitusią kitą leidime nurodytą informaciją per 10 darbo dienų nuo informacijos pasikeitimo Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka;
10) užtikrinti, kad visi sandoriai, dėl kurių į IV sąrašą įtrauktos medžiagos pateikiamos į rinką, būtų dokumentuojami laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų;
11) teikti informaciją Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui apie veiklą su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis kas ketvirtį Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka;
12) vykdyti kitus teisės aktų, reglamentuojančių veiklą, susijusią su medžiagomis, įtrauktomis į IV sąrašą, reikalavimus. 2.
asmeniui, kurio leidimo galiojimas sustabdytas, draudžiama toliau vykdyti leidime nurodytą veiklą. 3. Leidimo turėtojui draudžiama įgalioti kitą asmenį verstis leidime nurodyta veikla, pavesti ar kitaip perleisti šią teisę kitam asmeniui. 4. Leidimą turintis juridinis asmuo į IV sąrašą įtrauktas medžiagas gali parduoti tik juridiniams asmenims, kurie turi leidimą veiklai su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis. 5. Į IV sąrašą įtrauktas medžiagas siųsti paštu draudžiama, išskyrus Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka diplomatiniu ar registruotu (greituoju) paštu Europos Sąjungos valstybių narių ir pagal tarptautinius susitarimus diplomatiniu ar registruotu (greituoju) paštu trečiųjų šalių kompetentingoms institucijoms siunčiamus arba iš jų gaunamus šių medžiagų pavyzdžius, siekiant atskleisti ir tirti nusikalstamas veikas, vykdyti baudžiamąjį persekiojimą, atlikti ekspertizes ar objektų tyrimus. 21⁵ straipsnis. Į IV sąrašą įtrauktų medžiagų importo ir eksporto reikalavimai
turėtojas, norėdamas importuoti ar eksportuoti į IV sąrašą įtrauktas medžiagas, privalo pateikti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui pranešimą prieš 15 darbo dienų Leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka. 2. Dėl kiekvieno atskiro į IV sąrašą įtrauktų medžiagų importo ir eksporto atvejo reikalingas atskiras pranešimas. 21⁶ straipsnis. Į IV sąrašą įtrauktų medžiagų gabenimas Lietuvos Respublikos teritorijoje Asmenys, gabenantys į IV sąrašą įtrauktas medžiagas Lietuvos Respublikos teritorijoje, turi turėti lydimuosius teisinę galią turinčius krovinio dokumentus ir užtikrinti šių medžiagų saugumą. Jeigu kyla įtarimų dėl galimos neteisėtos į IV sąrašą įtrauktų medžiagų apyvartos, krovinį gabenantis asmuo privalo nedelsdamas informuoti apie tai teisėsaugos institucijas.“
1Buvusį 21¹straipsnį laikyti 21⁷ straipsniu. 2.
21⁷ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„21⁷ straipsnis. Veiklos, susijusios su narkotinėmis ir
psichotropinėmis medžiagomis, kontrolė
psichotropinių medžiagų kontrolę pagal kompetenciją vykdo Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, policijos ir muitinės įstaigos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir (ar) kitais jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. 2. Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba kontroliuoja licencijuojamą licencijuotą veiklą su į II ir III sąrašus įtrauktomis medžiagomis, atlikdama tikrinimus sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. Juridiniai asmenys, turintys licenciją, turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas penkeri metai. 3. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas kontroliuoja veiklą su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, atlikdamas tikrinimus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka. Turintys leidimą juridiniai asmenys turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas treji metai.“
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija bei Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas iki 2018 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
ĮSTATYMO NR. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10³ IR 21¹STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 6¹ STRAIPSNIU IR
NUSIŽENGIMŲ KODEKSO papildymo 65¹ STRAIPSNIu IR 589
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10³ ir 21¹ straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 6¹ straipsniu ir ketvirtuoju¹ skirsniu įstatymo projektu (toliau – Projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65¹ straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siekiama nustatyti teisinius pagrindus veiklos su cheminėmis medžiagomis, kurios teisėtai naudojamos chemijos pramonės srityse, tačiau dėl jų psichotropinio poveikio vartojamos ir svaiginimuisi bei kuriomis piktnaudžiaujama. Taip pat įstatymų projektais siekiama nustatyti laikinųjų apribojimo priemonių pritaikymo naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms tvarką bei atsakomybę už sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nesilaikymą. Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymu (toliau – Įstatymas) nustatomi reikalavimai narkotinių ir psichotropinių medžiagų teisėtai apyvartai, kai jos vartojamos sveikatos priežiūros tikslams, veterinarijai ir mokslui, šių medžiagų klasifikavimo pagrindai.
Atsižvelgiant į žalingą poveikį žmogaus sveikatai, kai jomis piktnaudžiaujama ir į tai, ar gali būti vartojamos sveikatos priežiūros tikslams, narkotinės ir psichotropinės medžiagos klasifikuojamos ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro sprendimu įrašomos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus (I – uždrausta vartoti sveikatos priežiūros tikslams dėl žalingų padarinių žmogaus sveikatai, kai piktnaudžiaujama; II – vartojama sveikatos priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai jomis piktnaudžiaujama, labai pavojingi žmogaus sveikatai; III – vartojami sveikatos priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai jomis piktnaudžiaujama, pavojingi žmogaus sveikatai). Toks narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimas nenumato tų atvejų, kuomet tam tikros cheminės medžiagos, kurios pasižymi psichotropiniu poveikiu ir kuriomis piktnaudžiaujama, yra teisėtai naudojamos chemijos pramonės srityse, neskirtose sveikatos priežiūrai. Minėtos paskirties ir poveikio medžiagas įtraukus į narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus ir pritaikius pagal dabartinį Įstatymo reguliavimą numatytas kontroles priemones, neliktų galimybės jų panaudojimui pramonėje, o tai prieštarautų laisvo prekių judėjimo principui Europos Sąjungoje, bei stabdytų verslo vystymą Lietuvoje. Iš kitos pusės – šias medžiagas yra būtina efektyviau kontroliuoti dėl jų keliamo poveikio sveikatai ir piktnaudžiavimo jomis. Tokios medžiagos, kaip gama-butirolaktonas (GBL) bei 1,4 butandiolis (1,4 BD), yra naudojamos kai kuriose chemijos pramonės šakose.
Pvz., GBL gali būti naudojama klijų ir sandariklių, spaustuvinių dažų, spausdintuvų ir kopijavimo aparatų miltelinių dažų, dengimo medžiagų, augalų apsaugos priemonių, plovimo bei valymo priemonių gamyboje, kosmetikos gaminių gamyboje. Kartu šios medžiagos jau kurį laiką stebimos, kaip vartojamos svaiginimuisi ir sunkius sveikatos sutrikimus sukeliančios medžiagos. 2016 metų Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (toliau – ENNSC) pateiktoje ataskaitoje pažymėta, kad GBL yra ketvirtoje vietoje iš 10 psichoaktyvių medžiagų, dėl kurio sukeltų sunkių apsinuodijimų buvo kreipiamasi skubios pagalbos į gydymo įstaigas, o 2017 metų ataskaitoje pažymima, kad apsinuodijimų, susijusių su GBL vartojimu padaugėjo, ir ši medžiaga yra trečioje vietoje po heroino ir kokaino. GBL ar 1,4 BD, patekusios į žmogaus organizmą, lengvai be jokių papildomų priemonių hidrolizuojasi į aktyvų metabolitą psichotropinę medžiagą gama-hidroksibutiratą (toliau – GHB), kuri yra kontroliuojama pagal 1971 metų Jungtinių Tautų organizacijos psichotropinių medžiagų konvenciją ir yra įtraukta į II sąrašą, o taip pat yra įtraukta į Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2000 m. sausio 6 d. įsakymu Nr. 5 „Dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašų patvirtinimo“ patvirtintus Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus. Pvz., siekiant išgauti GHB sukeliamą psichoaktyvų efektą užtenka išgerti GBL ar jo turinčios medžiagos: pagal įvairių šaltinių pateikiamus duomenis savo poveikiu 1 ml GBL atitinka 2,5 g GHB, o mirtį sukeliantis GHB kiekis – 10 g (4 ml GBL). Pavartojus GBL turinčių medžiagų (pvz., cheminį valiklį), žmogaus organizme greitai pasigamina GHB, o GBL sukeliamas klinikinis efektas yra iš esmės tapatus GHB sukeliamam efektui. Tačiau svaiginantis GBL poveikis gerokai greitesnis, stipresnis ir ilgesnis (iki 8 val.) nei GHB (apie 2–3 val.).
Kadangi GBL pasižymi psichiką veikiančiomis savybėmis kaip ir GHB, kliniškai atskirti apsvaigimą ar apsinuodijimą nuo GBL ar nuo GHB neįmanoma. Atsižvelgiant į tai, kad GHB yra kontroliuojama psichotropinė medžiaga ir jos įsigijimui yra nustatyti griežti apribojimai, o GBL ir 1,4 BD yra parduodamos, pvz., mažmeninėje prekyboje be jokių apribojimų, dažnai jos yra parduodamos kaip psichotropinė medžiaga GHB. 2014 m. Pasaulio sveikatos organizacija skelbė, kad GBL dozės, t. y. 1 mililitro, kaina svyruoja nuo 9 centų iki 2 eurų. Palyginus su tradicinių narkotikų kaina (5-15 eurų/dozė), GBL yra gerokai pigesnė alternatyva. Dėl savo fizinių ir cheminių savybių, galimos teisėtos bei neteisėtos paskirties, šios medžiagos yra rekomenduojamos stebėti Jungtinių Tautų Organizacijos, yra įtrauktos į Europos Sąjungos savanoriško stebėjimo sąrašą. Lietuvoje stebimos įtraukus Į oficialų sąrašą neįtrauktų medžiagų sąrašą, patvirtintą Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2015 m. lapkričio 2 d. įsakymu Nr. T1-279 „Dėl Į oficialų sąrašą neįtrauktų medžiagų sąrašo patvirtinimo“. Europos Sąjungoje nėra nustatytų vieningų priemonių, kurios sudarytų galimybes veiksmingai reaguoti į GBL ar 1,4 BD keliamą riziką visuomenės sveikatai. Valstybės narės nevienodai sprendžia psichoaktyviųjų medžiagų kontrolės klausimą. Atsižvelgdamos į galimą riziką, kurią kelia minėtos medžiagos, atskiros šalys nacionaliniais teisės aktais yra nusistačiusios įvairias ribojamąsias priemones, kurios neleidžia plėtoti neteisėtos prekybos jų teritorijose ir atitinkamai kontroliuoja jų naudojimą teisėtoms reikmėms.
ENNSC duomenimis, pvz., GBL kontroliuoja
Rumunija (nuo 2010 m.), Slovakija (nuo 2011 m.), Švedija (nuo 2005 m.), Turkija (nuo 2008 m.), Jungtinė Karalystė (nuo 2009 m.), Lenkija (nuo 2015 m.), Vengrija (nuo 2015 m.), Estija (nuo 2015 m.), Vokietija (2009 m.) bei kitos valstybės. Lietuva yra iš tų nedaugelio valstybių, kuri iki šiol netaiko jokių ribojimo priemonių GBL ar 1,4 BD tiekimui. Šios medžiagos nėra įtrauktos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus, patvirtintus Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2000 m. sausio 6 d. įsakymu Nr. 5 „Dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašų patvirtinimo“ (toliau – kontroliuojamų medžiagų sąrašai), todėl jų apyvarta nėra reguliuojama Įstatymo, taip pat nėra reguliuojama Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) kontrolės įstatymo nuostatomis, kurios paremtos 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) (OL
Reglamentas Nr. 273/2004,) bei 2004 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 111/2005, nustatančio prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) tarp Bendrijos ir trečiųjų šalių stebėsenos taisykles, (OL
Šios medžiagos neatitinka ir priskyrimo nuodingosioms medžiagoms kriterijų pagal Lietuvos Respublikos nuodingųjų medžiagų priežiūros įstatymo nuostatas, o veiklos su cheminėmis medžiagomis reguliavimo priemonių nepakanka, siekiant nustatyti tam tikras rinkos ribojimo priemones, kad jos nebūtų naudojamos svaiginimosi tikslais. Dėl šių priežasčių Lietuvoje atsirado tendencijos, kuomet Lietuvos Respublikos piliečiai arba kitų šalių piliečių įsteigti juridiniai asmenys užsiima Lietuvoje neuždraustų cheminių medžiagų gabenimu, realizavimu, kurios vartojamos svaiginimuisi arba iš kurių gaminamos narkotinės ar psichotropinės medžiagos. Kai 2015, 2016 metais GBL ėmė kontroliuoti kaimyninės šalys (Lenkija, Vengrija, Estija, Latvija ir kt.), užsienio šalių pareigūnų stebimos įmonės iš Lenkijos ir Vokietijos persikėlė į Lietuvą (įmonių steigėjai Vokietijos, Lenkijos ir Olandijos piliečiai). Nesant nustatytų šioms medžiagoms kontrolės priemonių, skirtingai nei daugelyje kitų Europos Sąjungos šalių, Lietuva tapo tranzitine šalimi, kurioje ir iš kurios be jokių apribojimų vyksta prekyba šiomis kenksmingomis medžiagomis, o jų siuntimai pasinaudojant pašto siuntų tarnybų paslaugomis į įvairias pasaulio šalis įgavo didelį mastą. Pagal Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento turimą informaciją per 2016 metus iš Lietuvos nedidelėmis siuntomis buvo išsiųsta 80000 kg GBL, tuo tarpu kai chemijos pramonė teisėtoje savo veikloje panaudojo tik 8000 kg GBL. Pažymėtina, kad daugiausia GBL įsigyja fiziniai asmenys, kurie šią medžiagą galimai vartoja svaiginimosi tikslais bei platina kitiems vartotojams. Įvertinus išdėstytas aplinkybes, akivaizdu, kad yra būtina kontroliuoti aptartas chemines medžiagas, kuriomis piktnaudžiaujama, paliekant galimybę pramonei vykdyti savo teisėtą veiklą su šiomis medžiagomis.
Todėl siūloma papildyti Įstatyme numatytus narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo pagrindus dar vienu kriterijumi, t. y. medžiagų naudojimu su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams. Šis kriterijus sudaro prielaidas išskirti ketvirtąjį narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą, kurį sudarytų narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos sveikatos priežiūros ir (ar) su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai. Projektu siūlomos priemonės sudarytų sąlygas apriboti galimybę fiziniams asmenims įsigyti tam tikras psichoaktyviąsias medžiagas, kurios gali būti naudojamos ir pramoniniais tikslais, tačiau dėl piknaudžiavimo kuriomis atsiranda tiesioginė rizika asmens ir visuomenės sveikatai. Įtraukus medžiagas į IV sąrašą, atsakomybė už neteisėtą disponavimą šiomis medžiagomis būtų analogiška dabar galiojančiai nustatytai narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės sistemai. Todėl šiuo atžvilgiu papildomo reglamentavimo nereikia. Projektu taip pat siekiama nustatyti galimybę pritaikyti laikinojo apribojimo priemones naujai psichoaktyviajai medžiagai, kai gaunama informacijos, jog nuo rinkoje atsiradusios naujos psichoaktyviosios medžiagos asmenį ištiko mirtis (vienas ar daugiau atvejų) arba buvo nustatyti apsinuodijimo nuo šios medžiagos atvejai (daugiau nei trys atvejai). Ši priemonė reikalinga siekiant greitai reaguoti į susiklosčiusią situaciją, kai nauja rinkoje atsiradusi medžiaga kelia didelį pavojų visuomenės sveikatai ir socialinę riziką, ir dėl to sprendimus dėl jos ribojimo priemonių reikia priimti neatidėliojant.
Šiuo metu naujos psichoaktyviosios medžiagos arba medžiagos, kuriomis piktnaudžiaujama, įtraukiamos į kontroliuojamų medžiagų sąrašus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento siūlymu, vadovaujantis Tarpžinybinės naujų psichoaktyvų efektą sukeliančių medžiagų rizikos vertinimo komisijos (sudaryta Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2011 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. T1-90 „Dėl Tarpžinybinės psichoaktyvų efektą sukeliančių medžiagų rizikos vertinimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento patvirtinimo“) sprendimu, taip pat vadovaujantis Europos Sąjungos Tarybos sprendimais, kuriais atitinkamoms medžiagoms yra pradedamos taikyti kontrolės priemonės visos Europos Sąjungos mastu ir valstybės narės yra įpareigojamos imtis būtinų priemonių pagal nacionalinę teisę, kad medžiagoms būtų taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios sankcijos. Šie Tarybos sprendimai yra grindžiami naujų psichoaktyviųjų medžiagų rizikos vertinimo ataskaitomis, kurios parengiamos pagal procedūrą, numatytą 2005 m. gegužės 10 d. Tarybos sprendime Nr. 2005/387/TVR dėl keitimosi informacija apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir kontrolės (OL 2005 L 127, p. 32) (toliau – Sprendimas Nr. 2005/387/TVR). Sprendime Nr. 2005/387/TVR nustatomas greito keitimosi informacija apie naujas psichoaktyviąsias medžiagas mechanizmas. Taip pat šis sprendimas numato rizikos, susijusios su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis, įvertinimą siekiant leisti narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės priemones, taikomas valstybėse narėse, taikyti ir naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms.
Kadangi visa procedūra nuo pirminio apsikeitimo informacija iki rizikos ataskaitos parengimo ir Tarybos sprendimo priėmimo bei priemonių pritaikymo valstybėse narėse gali užtrukti mažiausiai du metus, visą šį laiką medžiagos, apie kurias pranešta, kad jomis svaiginamasi, kad jos sukėlė rimtų apsinuodijimų ir netgi mirčių, nėra kontroliuojamos, jų prieinamumas nėra apribojamas ir jos lieka lengvai prieinamos fiziniams asmenims. Pagal Sprendimą Nr. 2005/387/TVR valstybėms narėms nedraudžiama, aptikus naują psichoaktyviąją medžiagą, savo teritorijoje toliau taikyti jos nuomone būtinas nacionalines kontrolės priemones ar jų imtis. Medžiagų įrašymas į kontroliuojamų medžiagų sąrašus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento siūlymu užtrunka vidutiniškai 4-6 mėnesius, tačiau net ir šis laiko tarpas yra per didelis, turint omenyje piktnaudžiavimą šiomis medžiagomis ir jų sukeltas mirtis ar apsinuodijimo atvejus. Todėl atsižvelgiant į ilgas psichoaktyviųjų medžiagų rizikos vertinimo procedūras bei siekiant greitai reaguoti ir apriboti keliančių riziką medžiagų apyvartą, siūloma nustatyti galimybę skubiai taikyti laikinąsias apribojimo priemones, kurių galiojimo laikotarpiu bus atlikti visi reikalingi rizikos vertinimo ir kiti veiksmai ir nustatytos nuolatinės kontrolės priemonės į rinką pateiktai pavojingai psichoaktyviajai medžiagai. Siekiant nustatyti atsakomybę už sprendimų dėl laikinųjų apribojimo priemonių taikymo nevykdymą, kartu su Projektu teikiamas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65¹straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Seimo nariai: Raimundas Martinėlis, Asta Kubilienė, Darius Kaminskas, Petras Nevulis, Audrys Šimas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu tokios medžiagos, kaip GBL, 1,4-BD, kuriomis plačiai svaiginamasi, bet kartu kurios gali būti naudojamos ir pramonėje, neatitinka Įstatymo 4 straipsnyje numatytų klasifikavimo kriterijų, todėl jos negali būti įtraukiamos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus. Taigi jų apyvarta nėra reguliuojama Įstatymo, taip pat nėra reguliuojama Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) kontrolės įstatymo nuostatomis, kurios paremtos Reglamento Nr. 273/2004 bei Reglamento Nr. 111/2005 nuostatomis. GBL ir 1,4 BD, kaip galimi GHB prekursoriai, nėra įtraukti ir į narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) sąrašus, kurie nurodyti minėtuose reglamentuose. GBL ir 1,4 BD neatitinka ir priskyrimo nuodingosioms medžiagoms kriterijų pagal Lietuvos Respublikos nuodingųjų medžiagų priežiūros įstatymo nuostatas. Šiuo metu aptariamų cheminių medžiagų tiekimą rinkai ir naudojimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų įstatymas ir jo įgyvendinamieji teisės aktai, taip pat 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) (OL 2006 L 396, p. 1) ir 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo (OL 2008 L 353, p. 1). Tačiau šių reguliavimo priemonių nepakanka, siekiant, kad jos nebūtų vartojamos svaiginimosi tikslais.
Laikinųjų apribojimo priemonių taikymo veiklai su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis, apie kurias gaunama informacijos, kad jos sukėlė mirtis ar apsinuodijimus, tvarka nėra reglamentuota. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma keisti narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo pagrindus (Projekto 4 straipsnis) papildant klasifikavimo kriterijumi, t. y. naudojimas ne su farmacijos produktais susijusios pramonės tikslams. Vadovaujantis šiuo kriterijumi būtų sudaromas ketvirtasis narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašas (toliau – IV sąrašas), kurį sudarytų narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos sveikatos ir (ar) ne su farmacijos produktais susijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai. Į IV sąrašą būtų įtraukiamos medžiagos, kuriomis piktnaudžiaujama ir kurios yra pavojingos žmogaus sveikatai, tačiau jos neatitinka pirmųjų trijų sąrašų kriterijų. Teisėtai veiklai su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis kitomis siūlomomis Projekto nuostatomis būtų nustatomos tam tikros sąlygos, sumažinant galimybę šių medžiagų įsigyti fiziniams asmenims. Projekto 5 straipsniu siūloma papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu, nustatant laikinojo apribojimo priemonių pritaikymo naujai psichoaktyviajai medžiagai tvarką. Siūloma nustatyti, kad laikinosios apribojimo priemonės veiklai su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis yra nustatomos tuomet, kai per Europos narkotikų ir narkomanijos informacinio tinklo ankstyvojo perspėjimo sistemą arba iš Lietuvos Respublikos kompetentingų institucijų gaunamas pranešimas, kad nuo atitinkamos naujos psichoaktyviosios medžiagos, asmenį ištiko mirtis (vienas ar daugiau atvejų) arba nustatyti apsinuodijimo nuo šios medžiagos atvejai (daugiau nei trys atvejai).
Sprendimą dėl laikinųjų apribojimo priemonių taikymo priimtų Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius per 2 darbo dienas, taip užtikrinant greitą reagavimą į susiklosčiusią pavojingą situaciją, kai rinkoje atsiranda nauja psichoaktyvioji medžiaga, kuria piktnaudžiaujama ir kuri kelia grėsmę asmens ar visuomenės sveikatai bei socialinę riziką. Laikinosios apribojimo priemonės naujai psichoaktyviajai medžiagai būtų taikomos tol, kol bus priimtas sprendimas įtraukti naują psichoaktyviąją medžiagą ar neįtraukti jos į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus, bet ne ilgiau kaip 12 mėnesių. Laikinojo apribojimo priemonių taikymo laikotarpiu bet kokia veikla su šiomis medžiagomis būtų draudžiama. Projekto 2 straipsniu siūloma papildyti Įstatymo 2 straipsnį naujomis sąvokomis. Atsižvelgiant į tai, kad į IV sąrašą įrašytos medžiagos gali būti panaudojamos su farmacijos produktais nesusijusioje pramonėje, siūloma nustatyti (Projekto 1 straipsnio 2 dalis), kad Įstatymas būtų netaikomas į IV sąrašą įtrauktų medžiagų gaminiams. Todėl siūloma nustatyti, kad į IV sąrašą įrašytų medžiagų gaminys yra daiktas arba tirpalas, kuris gaminamas įgyja konkrečią formą ar struktūrą, kuris skirtas vartotojams ar gali būti jų naudojamas ir teikiamas už atlyginimą ar be jokio atlyginimo ir iš kurio greitai pritaikomomis arba ekonomiškai naudingomis priemonėmis negalima išgauti arba lengvai panaudoti į IV sąrašą įtrauktų medžiagų.
Taip pat siūloma nustatyti naujos psichoaktyviosios medžiagos sąvoką, reikalingą išskirti medžiagas, kurioms galimai būtų pritaikytos laikinosios apribojimo priemonės pagal siūlomą 6¹ straipsnį. Keičiamu 10³ straipsniu (Projekto 6 straipsnis) siūloma nustatyti, kad juridinis asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos ir tais atvejais, kai jo vadovas yra teistas už tyčinį nusikaltimą, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse ar kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose, - jeigu teistumas neišnykęs ar nepanaikintas, arba, kai vadovas per pastaruosius vienerius metus padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 62, 65, 66, 71, 339 ir 340 straipsniuose, ir jam buvo paskirta administracinė nuobauda ar jis buvo patrauktas atsakomybėn už analogiškas veikas, numatytas kitų valstybių įstatymuose. Šia nuostata siekiama, kad juridiniams asmenims, kurie ketina verstis veikla su į narkotinių ir psichotropinių medžiagų II, III ar IV sąrašus įrašytomis medžiagomis, vadovautų nepriekaištingos reputacijos vadovai.
Projekto 8 straipsniu siūloma papildyti įstatymą ketvirtuoju¹ skirsniu, kuriame nustatomi į IV sąrašą įtrauktų medžiagų teisėtos apyvartos bendrieji reikalavimai (21¹ straipsnis), reikalavimai pareiškėjui (21² straipsnis), leidimų išdavimo, patikslinimo, atsisakymo išduoti leidimą, įspėjimo apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, leidimo galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo bei leidimo galiojimo panaikinimo tvarka (21³ straipsnis), veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis sąlygos (21⁴ straipsnis), importo ir eksporto (21⁵ straipsnis) bei gabenimo Lietuvos Respublikos teritorijoje (21⁶ straipsnis) reikalavimai. Nustatoma, kad veikla su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis galės verstis tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ar jų filialai, užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje, turintys įstatymo nustatyta tvarka išduotą leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis. Taip pat nustatoma, kad šio skirsnio nuostatos nebūtų taikomos sveikatos priežiūros ir farmacinę veiklą, veterinarinę farmaciją, mokslinius tyrimus vykdantiems juridiniams asmenims, taip pat policijos ir muitinės įstaigoms, valstybės institucijoms, vykdančioms veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis kontrolę, įgaliotoms laboratorijoms ir Lietuvos kariuomenei. Nustatoma, kad mažmeninė prekyba į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, kurios naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, yra draudžiama. Siūlomos priemonės riboti veiklą su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, t. y. siūlomos nustatyti veiklos sąlygos ir leidimų išdavimo tvarka, yra pasirinktos atsižvelgiant į keliamą tokių medžiagų pavojų sveikatai ir socialinę riziką.
Šių priemonių pagalba siekiama išspręsti šio aiškinamojo rašto pirmoje dalyje įvardytas problemas (laisva šių medžiagų apyvarta mažmeninėje prekyboje, piktnaudžiavimas jomis, didelių mastų pasiekęs siuntimas iš Lietuvos į kitas šalis), kurias kelia aptartos medžiagos, ir taip apsaugoti svarbius visuomenės interesus, kai mažiau ribojančios šiuo metu galiojančios priemonės yra tiesiog neefektyvios. Taip pat pažymėtina, kad šiomis priemonėmis nesiekiama mažinti ar apriboti rinkos dalyvių skaičių (pvz., Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento turimais duomenimis Lietuvoje tėra vienas juridinis asmuo, kuris produkcijai gaminti naudoja GBL) ir nesiekiama gauti papildomų biudžeto pajamų. Projektu daromi kiti Įstatymo pakeitimai, reikalingi jau nurodytų nuostatų įgyvendinimui, arba nežymūs nuostatų patikslinimai. Siūloma pakeisti Įstatymo 21⁷ straipsnį (buvęs 21¹ straipsnis) nurodant, kad narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolę be visų kitų institucijų vykdo ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, kuris atliktų veiklos su į IV sąrašą neįtrauktomis medžiagomis veiklos kontrolę. Kartu su Projektu teikiamu Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65¹ straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siekiama nustatyti atsakomybę už sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma.
Įstatymų projektai turės teigiamą įtaką vykdomai narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolei. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymų projektai sudarys sąlygas mažinti į IV sąrašą įtrauktų medžiagų prieinamumą (medžiagų mažmeninė prekyba draudžiama) ir skubiai reaguoti į rinkoje atsiradusias naujas psichoaktyviąsias medžiagas. O juridiniai asmenys, norintys savo veikloje naudoti į IV sąrašą įtrauktas medžiagas, privalės gauti leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, išskyrus sveikatos priežiūros ir farmacinę veiklą, veterinarinę farmaciją, mokslinius tyrimus vykdančius juridinius asmenis, taip pat policijos ir muitinės įstaigas, valstybės institucijas, vykdančias veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis kontrolę, įgaliotas laboratorijas ir Lietuvos kariuomenę. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, reikės:
Vyriausybei:
dydžių sąrašo ir Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“. 2.
Respublikos sveikatos apsaugos ministrui pakeisti:
medžiagų nedidelio, didelio ir labai didelio kiekio nustatymo rekomendacijų“. 3. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui:
Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei kitų Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius turės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, kurie turėtų įsigalioti kartu su Projektu. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra
„narkotikas“, „juridinis asmuo“, „administracinė atsakomybė“, „administracinė
nuobauda“, „nauja psichoaktyvi medžiaga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai: Raimundas Martinėlis Asta Kubiliene Darius Kaminskas Petras Nevulis Audrys Šimas Laimutė Matkevičienė Gediminas Vasiliauskas Dainius Gaižauskas
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-01- Nr. Į 2017-12-18 Nr. S-2017-11379 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS NARKOTINIŲ IR PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10(3) IR 21(1) STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 6(1) STRAIPSNIU IR KETVIRTUOJU(1) SKIRSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1486 ATITIKTIES EUROPOS
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gruodžio 18 d. raštu Nr. S-2017-11379 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10(3) ir 21(1) straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6(1) straipsniu ir ketvirtuoju(1) skirsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-1486 (toliau – Projektas), teikiame toliau nurodytas pastabas ir pasiūlymus. 1. Projektu siekiama nustatyti, kad kai kurių medžiagų pamatines medžiagas be leidimo importuoti, laikyti ir gabenti Lietuvos teritorijoje turėtų tik tie užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, kurie yra įsteigti Lietuvos Respublikoje (8 straipsnio 7 dalis). Pažymėtina, kad galiojančioje įstatymo redakcijoje reikalavimo užsienio juridiniams asmenims būti įsisteigusiems Lietuvos Respublikoje nėra. Atkreipiame dėmesį, kad pagal 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (toliau – Direktyva 2006/123/EB) 16 straipsnio 2 dalies a punktą valstybės narės negali apriboti kitoje valstybėje narėje įsisteigusio teikėjo laisvės teikti paslaugas, nustatydamos reikalavimą teikėjui būti įsisteigusiam tos valstybės narės teritorijoje.
Todėl aptariama Projekto nuostata, galinti riboti laisvę teikti paslaugas kitų Europos Sąjungos šalių ūkio subjektams, turi būti pagrįsta kaip būtina ir proporcinga. Jeigu aptariamas reikalavimas nėra pagrįstas viešosios tvarkos, visuomenės saugumo, visuomenės sveikatos ar aplinkos apsaugos tikslais, nėra tinkamas teisėtam tikslui įgyvendinti ir riboja laisvę teikti paslaugas daugiau negu to reikia šiam tikslui pasiekti, šis ribojimas galimai neatitinka ES teisės. 2. Reikalavimas tam tikrai veiklai gauti leidimą pagal ES teisę yra laikomas paslaugų teikimo laisvės ribojimu, todėl būtinybė turėti leidimų išdavimo tvarką turi būti objektyviai pateisinta svarbiais visuomenės interesais, o leidimų išdavimo sistemos taikymas galimas tik tada, jeigu tikslo negalima pasiekti taikant mažiau ribojančią priemonę (Direktyvos 2006/123/EB 9 straipsnio 1 dalies b ir c punktai). Kaip nurodoma Projekto aiškinamajame rašte, gama‑butirolaktono (GBL) ir 1,4 butandiolio (1,4 BD) tiekimą rinkai ir naudojimą reglamentuoja 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų ir 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo. Aiškinamajame rašte teigiama, kad šių reguliavimo priemonių nepakanka, kad aptariamos medžiagos nebūtų vartojamos svaiginimosi tikslais, tačiau šis teiginys toliau nėra pagrindžiamas.
Atsižvelgdami į tai, kad Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma, kodėl šiuo metu galiojantis ES teisinis reguliavimas nėra pakankamas užtikrinti, kad medžiagos nebus vartojamos svaiginimosi tikslais, ir kad reikalavimas papildomai gauti leidimus yra būtina priemonė, kuri užtikrintų, kad medžiagos nebūtų prieinamos fiziniams asmenims, manome, kad Projektu siūlomas įteisinti reikalavimas galimai yra nepagrįstas ir neproporcingas. 3. Atsižvelgiant į tai, kad GBL ir 1,4 BD yra naudojamos pramonėje ir iki Projekto įsiteisėjimo šių medžiagų naudojimas ar įvežimas nėra papildomai ribojamas, abejotina, ar Projekto 10 straipsnyje numatyti įstatymo įsigaliojimo terminai yra pakankami subjektams prisitaikyti prie galimo naujo teisinio reguliavimo. 4. Techninės specifikacijos ir kiti reikalavimai arba paslaugų taisyklės, įskaitant atitinkamas administracines nuostatas, kurių būtina laikytis de jure ar de facto parduodant, teikiant paslaugą, steigiant paslaugų verslą arba naudojant valstybėje narėje ar didžiojoje jos dalyje, taip pat valstybių narių įstatymai ir kiti teisės aktai, draudžiantys gaminį gaminti, įvežti, parduoti ar naudoti arba draudžiantys teikti paslaugą arba ja naudotis yra laikomi techniniu reglamentu, pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (toliau – Direktyva 2015/1535), 1 straipsnio 1 dalies f punktą.
Pagal Direktyvos 2015/1535 5 straipsnio 1 dalies 4 pastraipą tais atvejais, kai dėl visuomenės sveikatos ar vartotojų apsaugos techninio reglamento projektu siekiama apriboti cheminių medžiagų pardavimą ar jų naudojimą, valstybės narės Komisijai perduoda trumpą apžvalgą arba nuorodas į visus atitinkamus duomenis, susijusius su tomis medžiagomis, ir praneša apie numatomą priemonės poveikį visuomenės sveikatai ir vartotojų bei aplinkos apsaugai, kartu pateikdamos rizikos analizę, atitinkamai atliktą pagal principus, nurodytus Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1907/2006. Atsižvelgdami į tai, kad Projektu siekiama riboti tam tikrų cheminių medžiagų pateikimą į rinką ir naudojimą, manome, kad Projektas turi būti laikomas techninio reglamento projektu ir jam taikomi Direktyvoje 2015/1535 numatyti reikalavimai, taigi ir pareiga Komisijai pranešti apie Projektą. Remiantis Direktyvos 2015/1535 1 straipsnio 1 dalies g punktu, techninio reglamento projektas yra techninės specifikacijos, kito reikalavimo ar paslaugų taisyklės tekstas, įskaitant administracines nuostatas, parengtas siekiant suteikti dokumentui teisinę galią arba galiausiai jį priimti kaip techninį reglamentą, esantis tokioje parengimo stadijoje, kai dar galima daryti esminius dalinius jo pakeitimus. Vadovaujantis Direktyva 2015/1535 Europos Komisijai yra reikia notifikuoti Projektą ir pateikti visus jo lydimuosius dokumentus iki Projekto įsiteisėjimo. Pažymime, kad valstybės narės trims mėnesiams atideda techninio reglamento priėmimą nuo tos dienos, kai Komisija gauna pranešimą. Be to, informuojame, kad už nacionalinių teisės aktų projektų notifikavimą pagal Direktyvos 2015/1535 reikalavimus Lietuvoje atsakingas Lietuvos standartizacijos departamentas.
Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
RESPUBLIKOS NARKOTINIŲ IR PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. VIII-602 1, 2, 3, 4, 10³ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, 21¹ STRAIPSNIO
KETVIRTUOJU¹ SKIRSNIU ĮSTATYMO projekto 2018-05-14
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą – atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projekto 8 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „8 straipsnis. 21¹ straipsnio pernumeravimas ir pakeitimas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekursorių kontrolės ir rizikos vertinimo skyriaus vedėja Mačiūnienė Rima, Tabako, alkoholio, narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekursorių licencijų skyriaus vedėja Verseckienė Violeta, Bendrųjų reikalų ir vidaus administravimo skyriaus vedėja Žilinskaitė Jurgita, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis, Sveikatos apsaugos ministerijos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – ministerija) Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktoriaus pavaduotoja Audronė Astrauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-01-11 1,2 2,12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje žodis „medžiagų“ antrą kartą vartojamas pertekliniai. Atitinkama pastaba teiktina ir dėl keičiamo įstatymo 2 straipsnio 12 dalies. Pritarti
koreguojant pagrindines keičiamo įstatymo sąvokas, atkreiptinas dėmesys, kad jos turėtų būti dėstomos abėcėlės tvarka. Pritarti
1
dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje po žodžių „šio įstatymo“ brauktinas perteklinis žodis – „reikalavimų“. Pritarti
3
dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje prieš žodžius „gali kelti riziką“ brauktinas perteklinis žodis – „kuri“. Be to, pastebėtina, kad šios dalies sakinio pabaigoje paliktinas tik vienas skyrybos ženklas „ .“. Be to, svarstytina, ar formuluotėje „nauja psichoaktyvioji medžiaga“ būdvardis
„nauja“ neturėtų būti vartojamas įvardžiuotine forma – „naujoji“ (past. –
atitinkamai turėtų būti keičiamas ir šios sąvokos vartojimas visame projekto tekste). Pritarti iš dalies Derinant sąvokas Terminų komisijoje jos bus atitinkamai patikslintos. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
keičiamame įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 4 punkte vietoje žodžio su skiriamuoju ženklu „/ar“ įrašytinas žodis skliausteliuose „(arba)“. Be to, žodis „naudojamos“ gramatikos ir turinio prasme derintinas su šio straipsnio
iš dalies Žr. TTK pasiūlymą. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-01-115 6.
Projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 6¹ straipsnio pavadinime žodžių junginio „laikinojo apribojimo priemonių“ gramatinė forma suderintina su kartu su šiuo projektu teikiamo projektu, Reg. Nr. XIIIP-1487, papildančiu Administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – ANK) 65¹straipsniu, kurio pavadinimas suformuluotas taip – „Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas“. Kitaip sakant, iš teikiamų projektų Nr. XIIIP-1486 ir
apribojimo priemonės“ ar „laikinosios apribojimo priemonės“. Pritarti Ir pačiame įstatymo projekte ši sąvoka vartojama skirtingai. 1 str. 1 d., 6¹ str. pavadinime vienaip, šio straipsnio 2,3 dalyse kitaip. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
pildomo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalies 1 punkte brauktinas skyrybos ženklas „ ,“. Be to, tekstas skliausteliuose „(vienas ar daugiau atvejų)“ brauktinas, o prieš žodį „asmenį“ įrašytini žodžiai – „bent vieną“. Pritarti
pildomo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalies 2 punkte tekstas skliausteliuose „(daugiau nei trys atvejai)“ brauktinas, o prieš žodį
„apsinuodijimo“ įrašytini žodžiai – „daugiau nei trys“. Pritarti
pildomo įstatymo 6¹ straipsnio 3 dalyje po žodžių „šio straipsnio“ vietoje skaičiaus „1“ įrašytinas skaičius „2“. Pritarti
2018-01-116 10.
Projekto 6 straipsniu keičiamoje įstatymo 8 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti, kad teisėsaugos ir kontrolę vykdančių valstybės institucijų nustatytoms funkcijos atlikti reikalingas į I sąrašą įtrauktų medžiagų pamatines medžiagas, neturėdami šio straipsnio 2 dalyje nurodyto leidimo, turi teisę importuoti, laikyti ir gabenti Lietuvos Respublikos teritorijoje Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir jų filialai, užsienio juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į tai, kad galiojanti keičiamo įstatymo 8 straipsnio 7 dalies nuostata apima tiek Lietuvos Respublikos, tiek ir užsienio juridinius asmenis bei užsienio juridinių asmenų filialus, svarstytina, ar būtina siaurinti šių subjektų ratą, siejant juos su registravimu Lietuvos Respublikoje. Pritarti iš dalies Siūlytina atsisakyti keitimų šiame straipsnyje. Tačiau reikalavimą įsisteigti Lietuvoje perkelti į IV¹ skirsnį. Reikalavimas įsisteigti reikalingas, nes juo siekiama svarbių visuomenės interesų apsaugos - visuomenės sveikatos apsaugos ir visuomenės saugumo, dėl priežasčių, nurodytų aiškinamajame rašte. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
pildomo įstatymo ketvirtojo¹ skirsnio pavadinimas tikslintinas gramatiškai (past. – žodžių tvarka sakinyje). Atitinkama pastaba teiktina ir dėl keičiamo įstatymo 21¹ straipsnio
2018-01-118 (21¹)
pildomo įstatymo 21¹ straipsnio 2 dalyje siūloma įvesti trumpinį „leidimas“, toliau kalbant apie leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamame įstatyme yra kalbama ir apie kitus leidimus, siūlytina šioje dalyje po žodžio „toliau“ įrašyti žodžius „šiame skirsnyje“. Pritarti
2018-01-118 (21²) 13.
Projekto 8 straipsniu pildomo įstatymo 21² straipsnio pirmojoje pastraipoje brauktini pertekliniai žodžiai „šio įstatymo 21¹ straipsnio 2 dalyje nurodytą“, kadangi trumpinys jau yra įvestas pildomo įstatymo 21¹straipsnio
2018-01-118 (21³)
pildomo 21³ straipsnio 1 dalyje nenurodytinas konkrečios valstybės įmonės pavadinimas, vietoj jo įrašytini žodžiai „teisės aktų nustatyta tvarka“. Pritarti
2018-01-118 (21³)
pildomo įstatymo 21³ straipsnio 4 dalies pirmajame sakinyje po žodžio „departamente“ įrašytinas žodis „dienos“. Pritarti
2018-01-118 (21³)
pildomo 21³ straipsnio 8, 10 ir 13 dalyse iš esmės reglamentuojamas juridinio asmens neatitikimas šio įstatymo reikalavimams. Siūlytina atsisakyti pasikartojančių nuostatų arba jas sukonkretinti. Pritarti
2018-01-118 (21³)
pildomo įstatymo 21³ straipsnio 12 dalyje nustatyta, kad leidimo sustabdymas panaikinamas per 3 darbo dienas nuo neatitikimų, dėl kurių buvo sustabdytas leidimo galiojimas, pašalinimo. Siūlytina patikslinti, kas šiuo atveju praneša apie minėtų neatitikimų pašalinimą, kas ir per kiek laiko patikrina, ar tie neatitikimai tikrai yra pašalinti, nes toliau šioje dalyje aptariamu kitu atveju pats juridinis asmuo turi pateikti prašymą panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą. Pritarti
2018-01-118 (21⁶)
pildomas 21⁴ straipsnis papildytinas nuostatomis, reglamentuojančiomis į IV sąrašą įrašytų medžiagų, priklausančių juridiniam asmeniui, kurio leidimo galiojimas sustabdytas arba leidimas panaikintas, panaudojimo ar perleidimo kitiems asmenims galimybes. Pritarti 19.
2018-01-118 (21⁶)
pildomo įstatymo 21⁶ straipsnio pavadinime vietoje žodžio
„sąrašus“ įrašytinas žodis „sąrašą“. Pritarti
Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas (toliau - Rekomendacijos):
dėstytinas taip: „Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10³ straipsnių pakeitimo, 21¹ straipsnio pernumeravimo ir pakeitimo bei įstatymo papildymo 6¹ straipsniu ir ketvirtuoju¹ skirsniu įstatymas“;
straipsniai pernumeruojami atskiru straipsniu, todėl keičiamo įstatymo 21¹ straipsnis turi būti pernumeruojamas ne projekto 8 straipsnio 2 dalimi, o atskiru nauju projekto 9 straipsniu (dabartiniai projekto 9 ir 10 straipsniai tampa projekto 10 ir 11 straipsniais), dėstomu taip: „9 straipsnis. 21¹ straipsnio pernumeravimas Buvusį 21¹ straipsnį laikyti 21⁷ straipsniu“;
projekto 8 straipsnio dalis nenumeruotina;
projektas koreguotinas, po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje įrašant teisės aktą pasirašančio subjekto pareigas (Rekomendacijų
iš dalies Pritariant TD pasiūlymams Projekto 8 straipsnyje turėtų būti tik viena dalis – papildyti Įstatymą ketvirtuoju(1) skirsniu; Buvusio 21¹ straipsnio pernumeravimą dėstyti atskiru straipsniu, taip pat siūlytina tame pačiame 9 straipsnyje išdėstyti ir to straipsnio pakeitimus: „9 straipsnis. Buvusio 21¹ straipsnio pakeitimas Buvusį 21¹ straipsnį laikyti 21⁷ straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip: “. 21. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-01-11 21.Vadovaujantis Seimo statuto
Vyriausybės išvados.
Nepritarti Projekto autoriai, rengdami įstatymo projektą bendradarbiavo ir darbine tvarka derino įstatymo projekto nuostatas su Sveikatos apsaugos ministerijos bei Narkotikų, alkoholio ir tabako kontrolės departamento atstovais. 22. Europos teisės departamentas prie LR Teisingumo ministerijos 2018-01-036 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gruodžio 18 d. raštu Nr. S-2017-11379 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10(3) ir 21(1) straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6(1) straipsniu ir ketvirtuoju(1) skirsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-1486 (toliau – Projektas), teikiame toliau nurodytas pastabas ir pasiūlymus. 1. Projektu siekiama nustatyti, kad kai kurių medžiagų pamatines medžiagas be leidimo importuoti, laikyti ir gabenti Lietuvos teritorijoje turėtų tik tie užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, kurie yra įsteigti Lietuvos Respublikoje (8 straipsnio 7 dalis). Pažymėtina, kad galiojančioje įstatymo redakcijoje reikalavimo užsienio juridiniams asmenims būti įsisteigusiems Lietuvos Respublikoje nėra. Atkreipiame dėmesį, kad pagal 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (toliau – Direktyva 2006/123/EB) 16 straipsnio
valstybėje narėje įsisteigusio teikėjo laisvės teikti paslaugas, nustatydamos reikalavimą teikėjui būti įsisteigusiam tos valstybės narės teritorijoje. Todėl aptariama Projekto nuostata, galinti riboti laisvę teikti paslaugas kitų Europos Sąjungos šalių ūkio subjektams, turi būti pagrįsta kaip būtina ir proporcinga.
Jeigu aptariamas reikalavimas nėra pagrįstas viešosios tvarkos, visuomenės saugumo, visuomenės sveikatos ar aplinkos apsaugos tikslais, nėra tinkamas teisėtam tikslui įgyvendinti ir riboja laisvę teikti paslaugas daugiau negu to reikia šiam tikslui pasiekti, šis ribojimas galimai neatitinka ES teisės. Pritarti iš dalies
veiklai gauti leidimą pagal ES teisę yra laikomas paslaugų teikimo laisvės ribojimu, todėl būtinybė turėti leidimų išdavimo tvarką turi būti objektyviai pateisinta svarbiais visuomenės interesais, o leidimų išdavimo sistemos taikymas galimas tik tada, jeigu tikslo negalima pasiekti taikant mažiau ribojančią priemonę (Direktyvos 2006/123/EB 9 straipsnio 1 dalies b ir c punktai). Kaip nurodoma Projekto aiškinamajame rašte, gama‑butirolaktono (GBL) ir 1,4 butandiolio (1,4 BD) tiekimą rinkai ir naudojimą reglamentuoja
Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų ir 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo. Aiškinamajame rašte teigiama, kad šių reguliavimo priemonių nepakanka, kad aptariamos medžiagos nebūtų vartojamos svaiginimosi tikslais, tačiau šis teiginys toliau nėra pagrindžiamas.
Atsižvelgdami į tai, kad Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma, kodėl šiuo metu galiojantis ES teisinis reguliavimas nėra pakankamas užtikrinti, kad medžiagos nebus vartojamos svaiginimosi tikslais, ir kad reikalavimas papildomai gauti leidimus yra būtina priemonė, kuri užtikrintų, kad medžiagos nebūtų prieinamos fiziniams asmenims, manome, kad Projektu siūlomas įteisinti reikalavimas galimai yra nepagrįstas ir neproporcingas. Pritarti iš dalies Lietuvoje galiojantis Cheminių medžiagų ir preparatų įstatymas įgyvendina REACH reglamento nuostatas, kuriomis specialūs reikalavimai (vykdant kontrolę) taikomi medžiagoms, kai jos:
reprodukcijai, bioakumuliacinės). Tokiu atveju tokioms cheminėms medžiagoms taikomi draudimai arba privaloma autorizacija. (GBL ir 1,4 BD neklasifikuojamos pagal REACH kriterijus kaip pavojingos);
privaloma cheminės medžiagos registracija, norint vykdyti jos importą į ES, tačiau tik tuomet kai medžiagos metinė apyvarta yra daugiau nei 1000 kg. Šie reikalavimai yra lengvai „apeinami“ ir medžiagos nedideliais kiekiais(iki 1000kg) siunčiamos iš ne ES šalių."
ir 1,4 BD yra naudojamos pramonėje ir iki Projekto įsiteisėjimo šių medžiagų naudojimas ar įvežimas nėra papildomai ribojamas, abejotina, ar Projekto 10 straipsnyje numatyti įstatymo įsigaliojimo terminai yra pakankami subjektams prisitaikyti prie galimo naujo teisinio reguliavimo.
Pritarti Atsižvelgiant į šią pastabą bei dėl aplinkybių, išdėstytų Europos Teisės departamento prie LR Teisingumo ministerijos pastaboje apie būtinybę teikti projektą Europos Komisijai atlikti būtiną notifikavimo procedūrą, TTK siūlo pagrindiniam komitetui nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą: 2018-11-01. 25. Europos teisės departamentas prie LR
kiti reikalavimai arba paslaugų taisyklės, įskaitant atitinkamas administracines nuostatas, kurių būtina laikytis de jure ar de facto parduodant, teikiant paslaugą, steigiant paslaugų verslą arba naudojant valstybėje narėje ar didžiojoje jos dalyje, taip pat valstybių narių įstatymai ir kiti teisės aktai, draudžiantys gaminį gaminti, įvežti, parduoti ar naudoti arba draudžiantys teikti paslaugą arba ja naudotis yra laikomi techniniu reglamentu, pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (toliau – Direktyva 2015/1535), 1 straipsnio 1 dalies f punktą.
Pagal Direktyvos 2015/1535 5 straipsnio 1 dalies 4 pastraipą tais atvejais, kai dėl visuomenės sveikatos ar vartotojų apsaugos techninio reglamento projektu siekiama apriboti cheminių medžiagų pardavimą ar jų naudojimą, valstybės narės Komisijai perduoda trumpą apžvalgą arba nuorodas į visus atitinkamus duomenis, susijusius su tomis medžiagomis, ir praneša apie numatomą priemonės poveikį visuomenės sveikatai ir vartotojų bei aplinkos apsaugai, kartu pateikdamos rizikos analizę, atitinkamai atliktą pagal principus, nurodytus Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1907/2006. Atsižvelgdami į tai, kad Projektu siekiama riboti tam tikrų cheminių medžiagų pateikimą į rinką ir naudojimą, manome, kad Projektas turi būti laikomas techninio reglamento projektu ir jam taikomi Direktyvoje 2015/1535 numatyti reikalavimai, taigi ir pareiga Komisijai pranešti apie Projektą. Remiantis Direktyvos 2015/1535 1 straipsnio 1 dalies g punktu, techninio reglamento projektas yra techninės specifikacijos, kito reikalavimo ar paslaugų taisyklės tekstas, įskaitant administracines nuostatas, parengtas siekiant suteikti dokumentui teisinę galią arba galiausiai jį priimti kaip techninį reglamentą, esantis tokioje parengimo stadijoje, kai dar galima daryti esminius dalinius jo pakeitimus. Vadovaujantis Direktyva 2015/1535 Europos Komisijai yra reikia notifikuoti Projektą ir pateikti visus jo lydimuosius dokumentus iki Projekto įsiteisėjimo. Pažymime, kad valstybės narės trims mėnesiams atideda techninio reglamento priėmimą nuo tos dienos, kai Komisija gauna pranešimą. Be to, informuojame, kad už nacionalinių teisės aktų projektų notifikavimą pagal Direktyvos 2015/1535 reikalavimus Lietuvoje atsakingas Lietuvos standartizacijos departamentas.
patarėja L.Zdanavičienė2 Įstatymo projekto 2 straipsniu įstatymas yra pildomas naujomis sąvokomis, kurių nėra Lietuvos Respublikos Terminų banke „Narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašo medžiagų gaminys“ ir „Nauja psichoaktyvioji medžiaga“. Vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsniu, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai turi būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal Terminų banko įstatymą, projekto 2 straipsnyje pateikti terminai turi būti teikiami Seimo Terminijos komisijai. Komisijai patvirtinus šiuos terminus, Valstybinės lietuvių kalbos komisijos
komisijos posėdyje. Pritarti
patarėja L.Zdanavičienė4 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 4 str. 2 d. 4 punktas derintinas su to paties straipsnio 1 dalies nuostatomis. 1 d. nurodyta: „1. Narkotinės ir psichotropinės medžiagos klasifikuojamos pagal jų žalingą poveikį žmogaus sveikatai, kai jomis piktnaudžiaujama, ir pagal tai, ar jos gali būti vartojamos sveikatos priežiūros tikslams, ar naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams.“ , tuo tarpu 2 d. 4 p. „4) ketvirtąjį sąrašą sudaro narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos sveikatos priežiūros ir/ar su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai (toliau
Siūlytina 4 str. 2 d.
2 d. 4 p. išdėstyti taip:
„4) ketvirtąjį sąrašą sudaro narkotinės ir
psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos vartojamos sveikatos priežiūros tikslams ir/ar naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai (toliau - IV sąrašas).“. 28. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė8 (21²) Įstatymo projekto 21² straipsnyje yra nustatomi reikalavimai juridiniam asmeniui, kuris nori gauti šio įstatymo 21¹straipsnio 2 dalyje nurodytą leidimą. Vienas iš tokių reikalavimų – būti nepriekaištingos reputacijos (3 p.). Svarstytina, ar neturėtų būti nepriekaištingos reputacijos reikalavimas keliamas ir šio straipsnio 2 punkte numatytam atsakingam už į IV sąrašą įtrauktų medžiagų laikymą ir apyvartos apskaitą asmeniui. Nepritarti Įstatymo 10³ str. 3 ir 4 p. naujai nustatomas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas juridinio asmens vadovui. Atsakingą asmenį, kuris minimas pastaboje, skiria vadovas, jis ir būtų atsakingas už tokį paskyrimą, todėl atsakingam asmeniui tokio reikalavimo nereikėtų įtvirtinti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie LR Teisingumo ministerijos pastabas ir pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė bei į komiteto pasiūlymus: 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2018-04-182 Vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsniu, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai turi būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal Terminų banko įstatymą, projekto 2 straipsnyje pateikti terminai turi būti teikiami Seimo Terminijos komisijai. Komisijai patvirtinus šiuos terminus, Valstybinės lietuvių kalbos komisijos
komisijos posėdyje. Pritarti
2018-04-18 Atsižvelgdamas į Europos teisės departamento prie LR Teisingumo ministerijos pastabą, kad Projektas turi būti laikomas techninio reglamento projektu ir jam turėtų būti taikomi Direktyvoje 2015/1535 numatyti reikalavimai, tuo pačiu ir pareiga Europos Komisijai pranešti apie Projektą, o taip pat į tai, kad vadovaujantis Direktyva 2015/1535 Europos Komisijai reikia notifikuoti Projektą ir pateikti visus jo lydimuosius dokumentus iki Projekto įsiteisėjimo, TTK siūlo pagrindiniam komitetui įvertinti šias aplinkybes ir teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į už nacionalinių teisės aktų projektų nofitikavimą pagal Direktyvos
standartizacijos departamentą. Pritarti
2018-04-184 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 4 str. 2 d. 4 punktas derintinas su to paties straipsnio 1 dalies nuostatomis. Siūlytina 4 str. 2 d. 4 p. išdėstyti taip: „4) ketvirtąjį sąrašą sudaro narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos vartojamos sveikatos priežiūros tikslams ir/ar naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai (toliau - IV sąrašas).“. Pritarti 4.
2018-04-1810 Atsižvelgiant į Europos teisės departamento prie LR
įsigaliojimo datą: 2018-11-01. Pritarti
7Balsavimo rezultatai: už - 6, prieš – nėra, susilaikė - nėra. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras. Komiteto pirmininkė Agnė
Širinskienė Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė
Sveikatos reikalų komitetas
2018-04-25
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas R. Žemaitaitis, Komiteto nariai: I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja K. Civilkienė, patarėja R. Griciūtė, patarėja B. Sesickienė, padėjėja S. Šimonienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėjas P. Gradeckas, Sveikatos apsaugos viceministras A. Šešelgis, viceministrė L. Jaruševičienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktorius A. Ščeponavičius, direktoriaus pavaduotoja A. Astrauskienė, Teisėkūros ir teisinio vertinimo skyriaus vedėja R. Cicėnienė, Farmacijos departamento direktorė G. Krukienė, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos gen. direktoriaus pavaduotoja R. Krasuckaitė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Tabako, alkoholio, narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekursorių licencijų skyriaus vedėja V. Verseckienė, Bendrųjų reikalų ir vidaus administravimo skyriaus vedėja J. Žilinskaitė, Narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekursorių kontrolės ir rizikos vertinimo skyriaus vedėja R. Mačiūnienė, Lietuvos verslo konfederacijos atstovas A. Akstinas. . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-111222 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje žodis
„medžiagų“ antrą kartą vartojamas pertekliniai. Atitinkama pastaba teiktina
ir dėl keičiamo įstatymo 2 straipsnio 12 dalies. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-112
straipsniu koreguojant pagrindines keičiamo įstatymo sąvokas, atkreiptinas dėmesys, kad jos turėtų būti dėstomos abėcėlės tvarka. Nepritarti Galiojančiame Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 2 straipsnyje pagrindinės įstatymo sąvokos išdėstytos ne abėcėlės tvarka. Perdėstant visą straipsnį, kritiškai peržiūrimos visos kitos sąvokos, be to, 4-oji sąvoka neteko galios nuo 2015-01-01. Atkreiptinas dėmesys, kad šio įstatymo lydimuosiuose teisės aktuose teikiamos nuorodos į galiojančio įstatymo 2 straipsnio sąvokas pagal esamą tvarką, kurią pakeitus, būtų painiava, pvz., Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2007 m. lapkričio 13 d. įsakyme Nr. 1V-390 „Dėl Keitimosi su Europos Sąjungos valstybių narių kompetentingomis institucijomis kontroliuojamų medžiagų pavyzdžiais tvarkos aprašo patvirtinimo“ teikiama nuoroda į Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 2 str. 1 dalį ir kt. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-1121
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje po žodžių „šio įstatymo“ brauktinas perteklinis žodis – „reikalavimų“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-1123
straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje prieš žodžius
„gali kelti riziką“ brauktinas perteklinis žodis – „kuri“. Be to,
pastebėtina, kad šios dalies sakinio pabaigoje paliktinas tik vienas skyrybos ženklas „ .“.
Be to, svarstytina, ar formuluotėje „nauja psichoaktyvioji medžiaga“ būdvardis „nauja“ neturėtų būti vartojamas įvardžiuotine forma –
„naujoji“ (past. – atitinkamai turėtų būti keičiamas ir šios sąvokos
vartojimas visame projekto tekste). Pritarti iš dalies Argumentai: Derinant sąvokas Terminijos komisijoje pasiūlyta nauja keičiamo įstatymo 2 straipsnio 13 dalies formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Papildyti 2 straipsnį 13 dalimi:
„Nauja psichoaktyvioji medžiaga - tai grynosa
arba ne grynosa formos medžiaga, kuriai netaikoma nei
pakeitimais, padarytais 1972 m. protokolu, nei 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvencija, bei kuri neįrašyta į kontroliuojamų medžiagų sąrašus, tačiau kuri gali kelti riziką sveikatai arba socialinę riziką, panašią į medžiagų, kurioms taikomos tos konvencijos, keliamą riziką."
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-114
straipsnio 2 dalies 4 punkte vietoje žodžio su skiriamuoju ženklu „/ar“ įrašytinas žodis skliausteliuose „(arba)“. Be to, žodis „naudojamos“ gramatikos ir turinio prasme derintinas su šio straipsnio 1 – 3 punktuose įrašytu žodžiu – „vartojami“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-115
straipsniu pildomo įstatymo 6¹ straipsnio pavadinime žodžių junginio „laikinojo apribojimo priemonių“ gramatinė forma suderintina su kartu su šiuo projektu teikiamo projektu, Reg. Nr. XIIIP-1487, papildančiu Administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – ANK) 65¹straipsniu, kurio pavadinimas suformuluotas taip – „Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas“. Kitaip sakant, iš teikiamų projektų Nr.
„laikinojo apribojimo priemonės“ ar „laikinosios apribojimo priemonės“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-115
straipsniu pildomo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalies 1 punkte brauktinas skyrybos ženklas „ ,“. Be to, tekstas skliausteliuose „(vienas ar daugiau atvejų)“ brauktinas, o prieš žodį „asmenį“ įrašytini žodžiai – „bent vieną“. Pritarti
straipsniu pildomo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalies 2 punkte tekstas skliausteliuose „(daugiau nei trys atvejai)“ brauktinas, o prieš žodį
„apsinuodijimo“ įrašytini žodžiai – „daugiau nei trys“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-115
straipsnio 3 dalyje po žodžių „šio straipsnio“ vietoje skaičiaus „1“ įrašytinas skaičius „2“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-116
institucijų nustatytoms funkcijos atlikti reikalingas į I sąrašą įtrauktų medžiagų pamatines medžiagas, neturėdami šio straipsnio 2 dalyje nurodyto leidimo, turi teisę importuoti, laikyti ir gabenti Lietuvos Respublikos teritorijoje Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir jų filialai, užsienio juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į tai, kad galiojanti keičiamo įstatymo
užsienio juridinius asmenis bei užsienio juridinių asmenų filialus, svarstytina, ar būtina siaurinti šių subjektų ratą, siejant juos su registravimu Lietuvos Respublikoje.
Pritarti iš dalies Argumentai: siūlytina atsisakyti keitimų šiame straipsnyje, bet reikalavimą įsisteigti Lietuvoje perkelti į IV(1) skirsnį. Reikalavimas įsisteigti reikalingas, nes juo siekiama svarbių visuomenės interesų – visuomenės sveikatos apsaugos ir visuomenės saugumo dėl priežasčių, nurodytų įstatymo projekto aiškinamajame rašte. Pasiūlymas:
Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(1) straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Į IV sąrašą įtrauktas medžiagas gaminti,
perdirbti, naudoti, laikyti, saugoti, importuoti, eksportuoti, verstis jų didmenine prekyba turi teisę juridiniai asmenys Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau šiame skirsnyje – juridiniai asmenys), turintys šio įstatymo nustatyta tvarka išduotą leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis (toliau šiame skirsnyje – leidimas).“
straipsniu pildomo įstatymo ketvirtojo¹ skirsnio pavadinimas tikslintinas gramatiškai (past. – žodžių tvarka sakinyje). Atitinkama pastaba teiktina ir dėl keičiamo įstatymo 21¹ straipsnio 1 dalies. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnio 2 dalyje siūloma įvesti trumpinį „leidimas“, toliau kalbant apie leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamame įstatyme yra kalbama ir apie kitus leidimus, siūlytina šioje dalyje po žodžio „toliau“ įrašyti žodžius „šiame skirsnyje“. Pritarti 13.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnio pirmojoje pastraipoje brauktini pertekliniai žodžiai „šio įstatymo
įvestas pildomo įstatymo 21¹ straipsnio 2 dalyje. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnio 1 dalyje nenurodytinas konkrečios valstybės įmonės pavadinimas, vietoj jo įrašytini žodžiai „teisės aktų nustatyta tvarka“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnio 4 dalies pirmajame sakinyje po žodžio „departamente“ įrašytinas žodis „dienos“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnio 8, 10 ir 13 dalyse iš esmės reglamentuojamas juridinio asmens neatitikimas šio įstatymo reikalavimams. Siūlytina atsisakyti pasikartojančių nuostatų arba jas sukonkretinti. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnio 12 dalyje nustatyta, kad leidimo sustabdymas panaikinamas per 3 darbo dienas nuo neatitikimų, dėl kurių buvo sustabdytas leidimo galiojimas, pašalinimo. Siūlytina patikslinti, kas šiuo atveju praneša apie minėtų neatitikimų pašalinimą, kas ir per kiek laiko patikrina, ar tie neatitikimai tikrai yra pašalinti, nes toliau šioje dalyje aptariamu kitu atveju pats juridinis asmuo turi pateikti prašymą panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnis papildytinas nuostatomis, reglamentuojančiomis į IV sąrašą įrašytų medžiagų, priklausančių juridiniam asmeniui, kurio leidimo galiojimas sustabdytas arba leidimas panaikintas, panaudojimo ar perleidimo kitiems asmenims galimybes.
Pritarti iš dalies Argumentai: nuostatos, reglamentuojančios į IV sąrašą įrašytų medžiagų, priklausančių juridiniam asmeniui, kurio leidimo galiojimas panaikinamas, panaudojimo ar perleidimo kitiems asmenims galimybės nustatomos 21³straipsnio 15 dalyje. Pasiūlymas: Papildyti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21³straipsnį nauja 15 dalimi: „15. Kai leidimo galiojimas panaikinamas dėl šio straipsnio 13 d. 2, 3, 4, 5, 6 punktuose nurodytų aplinkybių, juridinio asmens turimų į IV narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą įrašytų medžiagų likučiai turi būti sunaikinti teisės aktų nustatyta tvarka ir apie tai informuojamas Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Kai leidimo galiojimas panaikinamas juridinio asmens prašymu, leidimo galiojimo panaikinimo data nustatoma atsižvelgiant į juridinio asmens pateiktą informaciją apie turimą medžiagų kiekį.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
straipsnio pavadinime vietoje žodžio „sąrašus“ įrašytinas žodis „sąrašą“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas (toliau - Rekomendacijos):
narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr.
3, 4, 8, 10³ straipsnių pakeitimo, 21¹ straipsnio pernumeravimo ir pakeitimo bei įstatymo papildymo 6¹ straipsniu ir ketvirtuoju¹ skirsniu įstatymas“;
straipsniu, todėl keičiamo įstatymo 21¹ straipsnis turi būti pernumeruojamas ne projekto 8 straipsnio 2 dalimi, o atskiru nauju projekto 9 straipsniu (dabartiniai projekto 9 ir 10 straipsniai tampa projekto 10 ir 11 straipsniais), dėstomu taip: „9 straipsnis. 21¹ straipsnio pernumeravimas Buvusį 21¹ straipsnį laikyti 21⁷ straipsniu“;
nenumeruotina;
mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje įrašant teisės aktą pasirašančio subjekto pareigas (Rekomendacijų 51.6. ir 52.6 punktai). Pritarti iš dalies Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 9 straipsnį, jį laikyti 8 straipsniu ir išdėstyti taip: „9 8 straipsnis. 21⁷ Buvusio 21¹straipsnio pakeitimas Pakeisti Buvusį 21¹straipsnį laikyti 21⁷ straipsnįiu, jį pakeisti ir jį išdėstyti taip:
„21⁷ straipsnis. Veiklos, susijusios su narkotinėmis ir
psichotropinėmis medžiagomis, kontrolė
Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, policijos ir muitinės įstaigos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir (ar) kitais jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. 2.
ir III sąrašus įtrauktomis medžiagomis, atlikdama tikrinimus sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. Juridiniai asmenys, turintys licenciją, turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas penkeri metai. 3. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas kontroliuoja veiklą su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, atlikdamas tikrinimus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka. Turintys leidimą juridiniai asmenys turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas treji metai.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-11
rekomenduotina prašyti Vyriausybės išvados. Nepritarti Seimas šio įstatymo projekto pateikimo 2018 m. balandžio 10 d. metu nusprendė neprašyti Vyriausybės išvados ir paskyrė šio įstatymo projekto svarstymo Seime datą 2018 m. balandžio 26 d. Projekto autoriai, rengdami įstatymo projektą bendradarbiavo ir darbine tvarka derino įstatymo projekto nuostatas su Sveikatos apsaugos ministerijos bei Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atstovais. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-03 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gruodžio 18 d. raštu Nr. S-2017-11379 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10(3) ir 21(1) straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6(1) straipsniu ir ketvirtuoju(1) skirsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-1486 (toliau – Projektas), teikiame toliau nurodytas pastabas ir pasiūlymus. 1.
medžiagas be leidimo importuoti, laikyti ir gabenti Lietuvos teritorijoje turėtų tik tie užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, kurie yra įsteigti Lietuvos Respublikoje (8 straipsnio 7 dalis). Pažymėtina, kad galiojančioje įstatymo redakcijoje reikalavimo užsienio juridiniams asmenims būti įsisteigusiems Lietuvos Respublikoje nėra. Atkreipiame dėmesį, kad pagal 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (toliau – Direktyva 2006/123/EB) 16 straipsnio 2 dalies a punktą valstybės narės negali apriboti kitoje valstybėje narėje įsisteigusio teikėjo laisvės teikti paslaugas, nustatydamos reikalavimą teikėjui būti įsisteigusiam tos valstybės narės teritorijoje. Todėl aptariama Projekto nuostata, galinti riboti laisvę teikti paslaugas kitų Europos Sąjungos šalių ūkio subjektams, turi būti pagrįsta kaip būtina ir proporcinga. Jeigu aptariamas reikalavimas nėra pagrįstas viešosios tvarkos, visuomenės saugumo, visuomenės sveikatos ar aplinkos apsaugos tikslais, nėra tinkamas teisėtam tikslui įgyvendinti ir riboja laisvę teikti paslaugas daugiau negu to reikia šiam tikslui pasiekti, šis ribojimas galimai neatitinka ES teisės. Pritarti iš dalies Argumentai: siūlytina atsisakyti keitimų šiame straipsnyje, bet reikalavimą įsisteigti Lietuvoje perkelti į IV(1) skirsnį. Reikalavimas įsisteigti reikalingas, nes juo siekiama svarbių visuomenės interesų – visuomenės sveikatos apsaugos ir visuomenės saugumo dėl priežasčių, nurodytų įstatymo projekto aiškinamajame rašte. Pasiūlymas:
Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(1) straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Į IV sąrašą įtrauktas medžiagas gaminti, perdirbti, naudoti, laikyti, saugoti, importuoti, eksportuoti, verstis jų didmenine prekyba turi teisę juridiniai asmenys Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau šiame skirsnyje – juridiniai asmenys), turintys šio įstatymo nustatyta tvarka išduotą leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis (toliau šiame skirsnyje – leidimas).“
departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-03
leidimą pagal ES teisę yra laikomas paslaugų teikimo laisvės ribojimu, todėl būtinybė turėti leidimų išdavimo tvarką turi būti objektyviai pateisinta svarbiais visuomenės interesais, o leidimų išdavimo sistemos taikymas galimas tik tada, jeigu tikslo negalima pasiekti taikant mažiau ribojančią priemonę (Direktyvos 2006/123/EB 9 straipsnio 1 dalies b ir c punktai). Kaip nurodoma Projekto aiškinamajame rašte, gama‑butirolaktono (GBL) ir 1,4 butandiolio (1,4 BD) tiekimą rinkai ir naudojimą reglamentuoja
Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų ir 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo. Aiškinamajame rašte teigiama, kad šių reguliavimo priemonių nepakanka, kad aptariamos medžiagos nebūtų vartojamos svaiginimosi tikslais, tačiau šis teiginys toliau nėra pagrindžiamas.
Atsižvelgdami į tai, kad Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma, kodėl šiuo metu galiojantis ES teisinis reguliavimas nėra pakankamas užtikrinti, kad medžiagos nebus vartojamos svaiginimosi tikslais, ir kad reikalavimas papildomai gauti leidimus yra būtina priemonė, kuri užtikrintų, kad medžiagos nebūtų prieinamos fiziniams asmenims, manome, kad Projektu siūlomas įteisinti reikalavimas galimai yra nepagrįstas ir neproporcingas. Nepritarti Lietuvoje galiojantis Cheminių medžiagų ir preparatų įstatymas įgyvendina REACH reglamento nuostatas, kuriomis specialūs reikalavimai (vykdant kontrolę) taikomi medžiagoms, kai jos:
1klasifikuojamos pavojingomis (kancerogeninės,
mutageninės toksinės reprodukcijai, bioakumuliacinės). Tokiu atveju tokioms cheminėms medžiagoms taikomi draudimai arba privaloma autorizacija. (GBL ir 1,4 BD neklasifikuojamos pagal REACH kriterijus kaip pavojingos);
registracija, norint vykdyti jos importą į ES, tačiau tik tuomet kai medžiagos metinė apyvarta yra daugiau nei 1000 kg. Šie reikalavimai yra lengvai „apeinami“ ir medžiagos nedideliais kiekiais (iki 1000kg) siunčiamos iš ne ES šalių. 3. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-03
naudojamos pramonėje ir iki Projekto įsiteisėjimo šių medžiagų naudojimas ar įvežimas nėra papildomai ribojamas, abejotina, ar Projekto 10 straipsnyje numatyti įstatymo įsigaliojimo terminai yra pakankami subjektams prisitaikyti prie galimo naujo teisinio reguliavimo. Pritarti
departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-03 4.
Techninės specifikacijos ir kiti reikalavimai arba paslaugų taisyklės, įskaitant atitinkamas administracines nuostatas, kurių būtina laikytis de jure ar de facto parduodant, teikiant paslaugą, steigiant paslaugų verslą arba naudojant valstybėje narėje ar didžiojoje jos dalyje, taip pat valstybių narių įstatymai ir kiti teisės aktai, draudžiantys gaminį gaminti, įvežti, parduoti ar naudoti arba draudžiantys teikti paslaugą arba ja naudotis yra laikomi techniniu reglamentu, pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (toliau – Direktyva 2015/1535), 1 straipsnio
dalies 4 pastraipą tais atvejais, kai dėl visuomenės sveikatos ar vartotojų apsaugos techninio reglamento projektu siekiama apriboti cheminių medžiagų pardavimą ar jų naudojimą, valstybės narės Komisijai perduoda trumpą apžvalgą arba nuorodas į visus atitinkamus duomenis, susijusius su tomis medžiagomis, ir praneša apie numatomą priemonės poveikį visuomenės sveikatai ir vartotojų bei aplinkos apsaugai, kartu pateikdamos rizikos analizę, atitinkamai atliktą pagal principus, nurodytus Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1907/2006. Atsižvelgdami į tai, kad Projektu siekiama riboti tam tikrų cheminių medžiagų pateikimą į rinką ir naudojimą, manome, kad Projektas turi būti laikomas techninio reglamento projektu ir jam taikomi Direktyvoje 2015/1535 numatyti reikalavimai, taigi ir pareiga Komisijai pranešti apie Projektą.
Remiantis Direktyvos 2015/1535 1 straipsnio 1 dalies g punktu, techninio reglamento projektas yra techninės specifikacijos, kito reikalavimo ar paslaugų taisyklės tekstas, įskaitant administracines nuostatas, parengtas siekiant suteikti dokumentui teisinę galią arba galiausiai jį priimti kaip techninį reglamentą, esantis tokioje parengimo stadijoje, kai dar galima daryti esminius dalinius jo pakeitimus. Vadovaujantis Direktyva 2015/1535 Europos Komisijai yra reikia notifikuoti Projektą ir pateikti visus jo lydimuosius dokumentus iki Projekto įsiteisėjimo. Pažymime, kad valstybės narės trims mėnesiams atideda techninio reglamento priėmimą nuo tos dienos, kai Komisija gauna pranešimą. Be to, informuojame, kad už nacionalinių teisės aktų projektų notifikavimą pagal
standartizacijos departamentas. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2018-04-19
projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie LR Teisingumo ministerijos pastabas ir pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė bei į komiteto pasiūlymus. Pritarti 2.
teisėtvarkos komitetas, 2018-04-192 Vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsniu, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai turi būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal Terminų banko įstatymą, projekto 2 straipsnyje pateikti terminai turi būti teikiami Seimo Terminijos komisijai. Komisijai patvirtinus šiuos terminus, Valstybinės lietuvių kalbos komisijos
komisijos posėdyje. Pritarti
teisėtvarkos komitetas, 2018-04-19 Atsižvelgdamas į Europos teisės departamento prie LR Teisingumo ministerijos pastabą, kad Projektas turi būti laikomas techninio reglamento projektu ir jam turėtų būti taikomi Direktyvoje 2015/1535 numatyti reikalavimai, tuo pačiu ir pareiga Europos Komisijai pranešti apie Projektą, o taip pat į tai, kad vadovaujantis Direktyva 2015/1535 Europos Komisijai reikia notifikuoti Projektą ir pateikti visus jo lydimuosius dokumentus iki Projekto įsiteisėjimo, TTK siūlo pagrindiniam komitetui įvertinti šias aplinkybes ir teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į už nacionalinių teisės aktų projektų notifikavimą pagal Direktyvos 2015/1535 reikalavimus Lietuvoje atsakingą instituciją - Lietuvos standartizacijos departamentą. Pritarti
teisėtvarkos komitetas, 2018-04-194 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 4 str. 2 d. 4 punktas derintinas su to paties straipsnio 1 dalies nuostatomis. Siūlytina 4 str. 2 d. 4 p. išdėstyti taip: „4) ketvirtąjį sąrašą sudaro narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos vartojamos sveikatos priežiūros tikslams ir/ar naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai (toliau - IV sąrašas).“. Pritarti 5.
teisėtvarkos komitetas, 2018-04-199 Atsižvelgiant į Europos teisės departamento prie LR Teisingumo ministerijos pastabas siūlytina nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą: 2018-11-01. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): Pritarti Seimo Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1486(2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2018-04-2512 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šis įstatymas netaikomas Lietuvos Respublikos
pluoštinių kanapių įstatymu reglamentuojamoms pluoštinėms kanapėms ir šio įstatymo reglamentuojamų narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašo medžiagų gaminiams.“
reikalų komitetas, 2018-04-2521 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti
taip: „3. Teisėta apyvarta – narkotinių ar psichotropinių medžiagų gaminimas, perdirbimas, įsigijimas, didmeninė ar mažmeninė prekyba, laikymas, gabenimas valstybės viduje, importas ar eksportas, nepažeidžiant šio įstatymo reikalavimų bei kitų teisės aktų reikalavimų.“ Pritarti 3.
reikalų komitetas, 2018-04-2522 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Terminijos komisijos pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Papildyti 2 straipsnį 12 dalimi: „12. Gaminys su Nnarkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašo medžiagųomis gaminys – daiktas arba tirpalas, kuris gaminamas įgyja konkrečią formą ar struktūrą, kuris skirtas vartotojams ar gali būti jų naudojamas ir teikiamas už atlyginimą ar be jokio atlyginimo ir iš kurio gaminys, turintis į IV sąrašą įrašytų narkotinių ir psichotropinių medžiagų, kurių negalima išgauti greitai pritaikomomis arba ekonomiškai naudingomis priemonėmis negalima išgauti arba lengvai panaudoti į narkotinių ir psichotropinių medžiagų IV sąrašą įtrauktų medžiagų.“. Pritarti
reikalų komitetas, 2018-04-2523 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Terminijos komisijos pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Papildyti 2 straipsnį 13 dalimi: „Nauja psichoaktyvioji medžiaga - tai grynosa arba ne grynosa formos medžiaga, kuriai netaikoma nei 1961 m. Jungtinių Tautų bendroji narkotinių medžiagų konvencija, su pakeitimais, padarytais 1972 m. protokolu, nei 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvencija, bei kuri neįrašyta į kontroliuojamų medžiagų sąrašus, tačiau kuri gali kelti riziką sveikatai arba socialinę riziką, panašią į medžiagų, kurioms taikomos tos konvencijos, keliamą riziką." Pritarti 5.
reikalų komitetas, 2018-04-25424 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pastabas bei pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) ketvirtąjį sąrašą sudaro narkotinės ir psichotropinės
medžiagos, kurios gali būti naudojamos vartojamos sveikatos priežiūros tikslams ir/ar naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai (toliau - IV sąrašas).“. Pritarti
reikalų komitetas, 2018-04-255 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 6(1) straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „6¹ straipsnis. Laikinojoųjų apribojimo priemonių pritaikymo naujai psichoaktyviajai medžiagai tvarka“
reikalų komitetas, 2018-04-25511 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 6(1) straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) nuo atitinkamos naujos psichoaktyviosios
medžiagos, bent vieną asmenį ištiko mirtis (vienas ar daugiau atvejų) arba“ Pritarti 8.
reikalų komitetas, 2018-04-25512 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 6(1) straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) nustatyti daugiau nei trys apsinuodijimo
nuo šios medžiagos atvejai (daugiau nei trys atvejai).“
reikalų komitetas, 2018-04-2553 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 6(1) straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Laikinoji apribojimo priemonė naujai psichoaktyviajai medžiagai taikoma tol, kol bus priimtas sprendimas įtraukti naują psichoaktyviąją medžiagą ar neįtraukti jos į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus, bet ne ilgiau kaip 12 mėnesių nuo šio straipsnio 1 2 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo dienos. Nustačius, kad nauja psichoaktyvioji medžiaga kelia riziką žmogaus sveikatai, nurodytą šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, ji įrašoma į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus.“
reikalų komitetas, 2018-04-256 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pastabas ir pasiūlymus, tikslinga atsisakyti įstatymo projekto 6 straipsnyje siūlomų keitimų. Pasiūlymas: Panaikinti teikiamo projekto 6 straipsnį, pernumeruoti teikiamo projekto 7-10 straipsnius atitinkamai į 6-9 straipsnius. Pritarti 11.
reikalų komitetas, 2018-04-257 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo ketvirtojo (1) skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
reikalų komitetas, 2018-04-25 21¹1 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(1) straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Veiklai, susijusiai Ssu medžiagomis, įtrauktomis į IV sąrašą, susijusiai veiklai taikomi ir kiti cheminių medžiagų ir jų mišinių apyvartos reikalavimai, jeigu šis įstatymas nenustato kitaip.“
reikalų komitetas, 2018-04-25 21¹2 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(1) straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Į IV sąrašą įtrauktas medžiagas gaminti,
perdirbti, naudoti, laikyti, saugoti, importuoti, eksportuoti, verstis jų didmenine prekyba turi teisę juridiniai asmenys Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau šiame skirsnyje – juridiniai asmenys), turintys šio įstatymo nustatyta tvarka išduotą leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis (toliau šiame skirsnyje – leidimas).“ Pritarti 14.
Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2018-04-25 21²1 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(2) straipsnio pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„Juridinis asmuo, norintis gauti šio įstatymo 21¹straipsnio
reikalų komitetas, 2018-04-25 21³1 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(3) straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Leidimus išduoda, taip pat patikslina, įspėja
apie galimą leidimų galiojimo sustabdymą, sustabdo leidimų galiojimą, panaikina leidimų galiojimo sustabdymą ir jų galiojimą Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, vadovaudamasis Leidimų verstis veikla su į IV narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą įrašytomis medžiagomis išdavimo, pranešimų apie importą, eksportą pateikimo taisyklėmis (toliau – Leidimų išdavimo taisyklės) ir naudodamasis VĮ „Registrų centro“ teisės aktų nustatyta tvarka sukurta Licencijų informacine sistema. Leidimų išdavimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“ Pritarti 16.
Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2018-04-25 21³4 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(3) straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Sprendimas dėl leidimo išdavimo, patikslinimo,
atsisakymo jį išduoti ar patikslinti priimamas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos ir Leidimų išdavimo taisyklėse nurodytų dokumentų gavimo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamente dienos. Jeigu pateikti ne visi, nevisiškai užpildyti dokumentai arba jie neatitinka dokumentams keliamų reikalavimų, arba pateikti neteisingi duomenys, terminas skaičiuojamas nuo visų arba papildytų (patikslintų) dokumentų gavimo dienos. Prieš priimant sprendimą išduoti ar neišduoti leidimą, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento valstybės tarnautojai turi nuvykti į juridinio asmens veiklos vietą ir patikrinti, ar juridinio asmens patalpos, kuriose bus vykdoma veikla, susijusi su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, atitinka Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus įsakymu patvirtinto Į IV narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą įrašytų medžiagų laikymo ir saugojimo sąlygų aprašo reikalavimus.“
reikalų komitetas, 2018-04-25
2 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(3) straipsnio 8 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) juridinis asmuo neatitinka šio įstatymo 21² straipsnio 1, 2 ir 5 punktų reikalavimų;“ Pritarti 18.
Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2018-04-25
1 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu
išdėstyti taip:
„1) juridinis asmuo neatitinka šio įstatymo 21²straipsnio 1, 2 ir 5
punktų reikalavimų – ne ilgiau kaip 6 mėnesiams;“
reikalų komitetas, 2018-04-25 21³12 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(3) straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Leidimo sustabdymas panaikinamas per 3 darbo dienas įvertinus, ar
pašalinti neatitikimai nuo neatitikimų, dėl kurių buvo sustabdytas leidimo galiojimas, pašalinimo gavus pranešimą apie neatitikimų pašalinimą, o šio straipsnio 10 dalies 2 punkte nurodytu atveju – per 3 darbo dienas nuo juridinio asmens pateikto prašymo panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą gavimo dienos.“
reikalų komitetas, 2018-04-25 21³15 N Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Papildyti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(3) straipsnį nauja 15 dalimi: „15. Kai leidimo galiojimas panaikinamas dėl šio straipsnio 13 d.
2, 3, 4, 5, 6 punktuose nurodytų aplinkybių, juridinio asmens turimų į IV narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą įrašytų medžiagų likučiai turi būti sunaikinti teisės aktų nustatyta tvarka ir apie tai informuojamas Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Kai leidimo galiojimas panaikinamas juridinio asmens prašymu, leidimo galiojimo panaikinimo data nustatoma atsižvelgiant į juridinio asmens pateiktą informaciją apie turimą medžiagų kiekį.“
laikyti 16 dalimi. Pritarti
reikalų komitetas, 2018-04-25 21⁶ Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 8 straipsniu, laikytinu 7 straipsniu, pildomo įstatymo 21(6) straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „21⁶ straipsnis. Į IV sąrašusą įtrauktų medžiagų gabenimas Lietuvos Respublikos teritorijoje“
reikalų komitetas, 2018-04-258 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 9 straipsnį, jį laikyti 8 straipsniu ir išdėstyti taip: „9 8 straipsnis. 21⁷ Buvusio 21¹straipsnio pakeitimas Pakeisti Buvusį 21¹straipsnį laikyti 21⁷ straipsnįiu, jį pakeisti ir jį išdėstyti taip: „21⁷ straipsnis. Veiklos, susijusios su narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, kontrolė
ir psichotropinių medžiagų kontrolę pagal kompetenciją vykdo Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, policijos ir muitinės įstaigos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir (ar) kitais jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. 2.
vaistų kontrolės tarnyba kontroliuoja licencijuotą veiklą su į II ir III sąrašus įtrauktomis medžiagomis, atlikdama tikrinimus sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. Juridiniai asmenys, turintys licenciją, turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas penkeri metai. 3. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas kontroliuoja veiklą su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, atlikdamas tikrinimus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus nustatyta tvarka. Turintys leidimą juridiniai asmenys turi būti tikrinami ne rečiau kaip kas treji metai.“
reikalų komitetas, 2018-04-259 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti teikiamo projekto 10 straipsnį, jį laikyti 9 straipsniu ir išdėstyti taip: „10 9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. gegužės 1 gegužės lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija bei Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas iki 2018 m. balandžio 30 spalio
8Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Vinkus, I. Rozova. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas,
jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas