Projekto lyginamasis variantas
Papildyti Įstatymą 9¹ straipsniu:
„9¹ straipsnis. Biudžetinių įstaigų funkcijų atlikimas centralizuotai
gali būti atliekamos centralizuotai. 2. Vyriausybė turi teisę priimti sprendimą dėl Vyriausybės kanceliarijos, ministerijų, Vyriausybės įstaigų, Vyriausybės atstovų tarnybų, atitinkamo ministro valdymo sritims priskirtų įstaigų prie ministerijų, kitų biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, funkcijų atlikimo centralizuotai ir biudžetinių įstaigų, kurių funkcijos bus atliekamos centralizuotai. Sprendimą dėl biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas priima Vyriausybė. 3. Savivaldybės taryba turi teisę priimti sprendimą dėl biudžetinių įstaigų, kurių savininkė yra savivaldybė, funkcijų atlikimo centralizuotai ir biudžetinių įstaigų, kurių funkcijos bus atliekamos centralizuotai. Sprendimą dėl biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas, priima savivaldybės taryba. 4. Dėl šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nenurodytų biudžetinių įstaigų funkcijų atlikimo centralizuotai ir biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas, sprendimą turi teisę priimti šios biudžetinės įstaigos vadovas. 5. Centralizuoto biudžetinių įstaigų funkcijų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė. 6. Kai biudžetinių įstaigų funkcijos atliekamos centralizuotai, funkcijos, pareigos ir atsakomybės tarp biudžetinės įstaigos vadovo bei centralizuotai funkcijas atliekančios įstaigos vadovo nustatomos rašytinėje sutartyje, atsižvelgiant į atliekamų funkcijų apimtį. Šios sutarties tipinę formą tvirtina Vyriausybė.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. birželio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. gegužės 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
Projekto Nr. XIIIP-1466(2) lyginamasis variantas
Papildyti Įstatymą 9¹ straipsniu: „9¹ straipsnis. Biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų centralizuotas atlikimas
biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų (buhalterinės apskaitos, dokumentų valdymo, personalo administravimo ir kitos pagalbinio pobūdžio funkcijos), kurios padeda įgyvendinti biudžetinei įstaigai teisės aktuose nustatytus uždavinius (toliau – bendrosios funkcijos), gali būti atliekamos centralizuotai. Biudžetinės įstaigos bendrųjų funkcijų atlikimas gali būti centralizuotas tiek, kad nebūtų ribojama šios įstaigos vadovo galimybė atlikti pareigas, nustatytas šio įstatymo 9 straipsnyje. 2. Vyriausybė turi teisę priimti sprendimą dėl Vyriausybės kanceliarijos, ministerijų, Vyriausybės įstaigų, Vyriausybės atstovų tarnybų, atitinkamo ministro valdymo sritims priskirtų įstaigų prie ministerijos, kitų biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, bendrųjų funkcijų atlikimo centralizuotai ir konkrečių biudžetinių įstaigų, kurių bendrosios funkcijos bus atliekamos centralizuotai. Sprendimą dėl biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas, priima Vyriausybė. 3. Savivaldybės taryba turi teisę priimti sprendimą dėl biudžetinių įstaigų, kurių savininkė yra savivaldybė, bendrųjų funkcijų atlikimo centralizuotai ir konkrečių biudžetinių įstaigų, kurių bendrosios funkcijos bus atliekamos centralizuotai. Sprendimą dėl biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas, priima savivaldybės taryba. 4.
dalyse nenurodytų biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų atlikimo centralizuotai ir biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas, sprendimą turi teisę priimti šios biudžetinės įstaigos vadovas. 5. Centralizuoto biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė. 6. Kai biudžetinės įstaigos bendrosios funkcijos atliekamos centralizuotai, šios biudžetinės įstaigos vadovo ir centralizuotai jos bendrąsias funkcijas atliekančios įstaigos vadovo funkcijos, pareigos ir atsakomybė paskirstomos Vyriausybės nustatyta tvarka, atsižvelgiant į atliekamų funkcijų apimtį.“
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. birželio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. gegužės 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 papildymo 9¹ straipsniu įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 10 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 11¹ straipsniu įstatymo, Lietuvos Respublikos vyriausybės įstatymo Nr. I-464 papildymo 30¹ straipsniu įstatymo projektai parengti kaip lydimieji įstatymų projektai (toliau – lydimieji įstatymų projektai) Seime užregistruotų ir šiuo metu Seimo Audito komitete ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komitete svarstomų Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo Nr. IX-574 10, 11, 14 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 10³ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIIP-1351, Lietuvos Respublikos vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatymo Nr. IX-1253 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1352, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1353, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 48¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1354 (toliau – įstatymų paketas Nr. XIIIP-1351 – 1354). Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, kartu su įstatymų paketu Nr. XIIIP-1351 –1354 turi būti teikiami įstatymų lydimieji projektai, reglamentuojantys centralizuotą bendrųjų funkcijų (buhalterinės apskaitos tvarkymo, dokumentų valdymo, personalo administravimo ir kt.) (toliau – bendrosios funkcijos) atlikimą viešosiose įstaigose ir biudžetinėse įstaigose.
Atsižvelgiant į tai, jog teikiami papildomi lydimieji įstatymų projektai į įstatymų paketą
Komitetas siūlo teikiamus įstatymo projektus svarstyti skubos tvarka. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymų projektų rengėjas – Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatyme ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatyme nereglamentuotas viešųjų įstaigų, kurių savininkė arba dalininkė, turinti daugumą balsų visuotiniame dalininkų susirinkime, yra valstybė arba savivaldybė, ir biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų atlikimas centralizuotai. Šiuo metu Vyriausybės įstatyme nereglamentuojamas kitų Vyriausybės įsteigtų biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendins Vyriausybė, administracijos struktūros tvirtinimas, vadovo pavaldumas ir atskaitingumas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Priėmus Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 papildymo 9¹ straipsniu įstatymo ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr.
I-1428 10 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 11¹ straipsniu įstatymo projektus, būtų reglamentuotas centralizuotas bendrųjų funkcijų atlikimas ne tik viešojo administravimo subjektuose, bet visose biudžetinėse įstaigose bei viešosiose įstaigose, kurių savininkė arba dalininkė, turinti daugiau kaip pusę balsų visuotiniame dalininkų susirinkime yra valstybė arba savivaldybė. Lietuvos Respublikos vyriausybės įstatymo Nr. I-464 papildymo 30¹ straipsniu įstatymo projektu siūloma numatyti, kad Vyriausybė gali steigti biudžetines įstaigas, kurios centralizuotai vykdo viešojo sektoriaus subjektų bendrųjų funkcijų dalį, Vyriausybės nustatyta apimtimi. Taip pat siūloma numatyti, kad Vyriausybė gali steigti biudžetines įstaigas, kurios centralizuotai vykdo ir kitas įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, funkcijas. Šių funkcijų apimtį taip pat nustatytų Vyriausybė. Vyriausybė tvirtintų ir šių biudžetinių įstaigų nuostatus. Valstybės kontrolė 2017 m. vasario 13 d. ataskaitoje „Žmogiškųjų išteklių valdymas viešojo administravimo institucijose“ (Nr. VA-P-10-1-1) yra nurodžiusi, kad bendrųjų funkcijų optimizavimas yra vienas iš rezervų gerinant specialiųjų funkcijų (pagrindinės veiklos) kokybę. Bendrąsias funkcijas atliekančių bendrosios veiklos pareigybių nepriskyrus valstybės tarnautojams, būtų galima sutaupytas lėšas panaudoti ministerijų ir įstaigų prie ministerijų veiklos kokybei gerinti: pritraukti aukštesnės kvalifikacijos darbuotojų, kelti esamų kvalifikaciją. Šiuo metu valstybė per brangiai moka už paprastų aptarnavimo funkcijų atlikimą – iš esmės tokias pačias funkcijas vykdančių valstybės tarnautojų darbo užmokestis yra 35% didesnis negu asmenų, dirbančių pagal darbo sutartis. Valstybės kontrolė rekomendavo didinti bendrųjų funkcijų efektyvumą, jas centralizuojant paslaugų centruose. Įstatymų pakete Nr.
Įstatymų pakete Nr. XIIIP-1351 – 1354 bendrųjų funkcijų centralizavimas siejamas su viešojo administravimo subjektais (išskyrus buhalterinės apskaitos tvarkymą, kur centralizuoto buhalterinės apskaitos tvarkymo galimybė numatyta visiems viešojo sektoriaus subjektams). Siekiant bendrųjų funkcijų centralizavimo geriausio rezultato, būtina numatyti galimybę centralizuoti bendrųjų funkcijų atlikimą ir viešojo administravimo funkcijų nevykdančiose biudžetinėse įstaigose bei viešosiose įstaigose, kurių savininkė (dalininkė) yra valstybė (pavyzdžiui, kaip matyti iš Valstybės kontrolės 2017 m. balandžio 25 d. ataskaitos Nr. VA-2017-P-10-9-11 „Ar valstybės ir savivaldybių dalyvavimas valdant viešąsias įstaigas užtikrinant naudą visuomenei“, 2016 m. tik 13 iš 131 valstybės viešosios įstaigos, vykdė viešąjį administravimą, tačiau bendrąsias funkcijas būtų tikslinga centralizuoti ir viešosiose įstaigose, įgyvendinančiose valstybės funkcijas). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymai verslo sąlygoms ir jo plėtrai tiesioginės įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Jokių papildomų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikia. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai šiuo projektu nėra kuriami, todėl projektas nebuvo vertintas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Teikiamas įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymus, iki juose nurodyto įstatymų įsigaliojimo termino Vyriausybė turės nustatyti biudžetinių įstaigų ir viešųjų įstaigų centralizuoto bendrųjų funkcijų atlikimo tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gautos specialistų išvados, reikalingi lydimieji aktai ir kiti pagrindimai, paaiškinimai: Rengiant įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „viešoji įstaiga“, „biudžetinė įstaiga“, „centralizuotai“. 15.
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-12- Nr. Į 2017-12-07 Nr. S-2017-11043 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-1466 pažymime, kad pastabų dėl įstatymo projekto ir Europos Sąjungos teisės atitikties neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Laima Bendoraitytė, tel. 706 63 891, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL lietuvos respublikos Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 papildymo 9(1) straipsniu įstatymo
2017-12-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto nariai: Guoda Burokienė,
Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Kęstutis Pūkas, Algis Strelčiūnas, Zenonas Streikus. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė, konsultantas Bronius Kleponis, Dokumentų departamento Teisės aktų redagavimo ir vertimo skyriaus vyr. specialistė Eglė Jonevičienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos viceministras Darius Urbonas, Vyriausybės kanceliarijos Strateginių pokyčių grupės Projektų vadovas Antanas Matusa, Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupės patarėja Jurgita Žilinskienė, Finansų ministerijos Audito, apskaitos ir nemokumo valdymo departamento direktoriaus pavaduotoja Paulė Svorobovičienė, Respublikos Prezidentės vyriausiasis patarėjas Mindaugas Lingė, Respublikos Prezidentės patarėja Rasa Šidlauskaitė, Ministro Pirmininko patarėjas Donatas Matuiza. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-12-121 (9¹)
principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstaigų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9¹straipsnio
atliekamos centralizuotai.
Siūloma nuostata diskutuotina. Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo< ...> teikiami įstatymų lydimieji projektai, reglamentuojantys centralizuotą bendrųjų funkcijų (buhalterinės apskaitos tvarkymo, dokumentų valdymo, personalo administravimo ir kt.) <...> atlikimą <...> biudžetinėse įstaigose“. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalimi „biudžetinė įstaiga – ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, įgyvendinantis valstybės ar savivaldybės funkcijas <...>“. Atsižvelgiant į tai, įsigaliojus projektu siūlomoms nuostatoms būtų neaišku, ar biudžetinėms įstaigoms pavestos valstybės funkcijos ar savivaldybės funkcijos gali būti atliekamos centralizuotai, ar tik biudžetinės įstaigos vidaus bendrosios (palaikymo) funkcijos. Siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos. Atitinkamai tikslintinas visas 9¹ straipsnis. Antra, vadovaujantis teisės aktų aiškumo ir sistemiškumo principais, siūlytina keičiamame įstatyme įtvirtinti bendrųjų funkcijų sąvoką. Pritarti Argumentai:
Atsižvelgdamas į Teisės departamento pastabą, Komitetas siūlo įstatymo projektą patikslinti, numatant kad centralizuotai gali būti atliekamos tik bendrosios funkcijos ir šias funkcijas apibūdinant. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo 9¹ straipsnio pavadinimą bei 1 dalį ir juos išdėstyti taip: „9¹ straipsnis. Biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų centralizuotas atlikimas centralizuotai
įstaigų funkcijos gali būti atliekamos centralizuotai.
Dalis biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų (buhalterinės apskaitos, dokumentų valdymo, personalo administravimo ir kitos pagalbinio pobūdžio funkcijos), kurios padeda įgyvendinti biudžetinei įstaigai teisės aktuose nustatytus uždavinius (toliau – bendrosios funkcijos), gali būti atliekamos centralizuotai. Biudžetinės įstaigos bendrųjų funkcijų atlikimas gali būti centralizuotas tiek, kad nebūtų ribojama šios įstaigos vadovo galimybė atlikti pareigas, nustatytas šio įstatymo 9 straipsnyje.“
2017-12-121 (9¹)
įstatymo 9¹ straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad sprendimą dėl biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas priima Vyriausybė. Atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į Biudžetinių įstaigų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateiktą biudžetinės įstaigos sampratą, 5 straipsnio 1 dalies nuostatas biudžetinės įstaigos steigiamos valstybės funkcijoms įgyvendinti. Tuo tarpu, kaip jau buvo minėta šioje išvadoje, iš projekto aiškinamojo rašto nuostatų galima suprasti, kad centralizuotai būtų vykdomos ne biudžetinių įstaigų vykdomos valstybės funkcijos, bet įstaigų vidaus bendrosios (palaikymo) funkcijos. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos derintinos su Biudžetinių įstaigų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies, 5 straipsnio 1 dalies nuostatomis. Ši pastaba atitinkamai taikytina ir keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 3 daliai. Pritarti Žr. prie Teisės departamento 1 pastabos Komiteto siūlomą patobulintą straipsnio 1 dalies redakciją. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-12-121 (9¹)
Projektu keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,kai biudžetinių įstaigų funkcijos atliekamos centralizuotai, funkcijos, pareigos ir atsakomybės tarp biudžetinės įstaigos vadovo bei centralizuotai funkcijas atliekančios įstaigos vadovo nustatomos rašytinėje sutartyje, atsižvelgiant į atliekamų funkcijų apimtį“. Iš projekto nuostatų nėra aišku tarp kurių subjektų būtų sudaroma rašytinė sutartis, t. y. ar tarp biudžetinės įstaigos ir centralizuotai funkcijas atliekančios įstaigos vadovų, ar tarp juridinių asmenų. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Be to, svarstytina, ar tokioje sutartyje neturėtų būti nustatytos ne tik atitinkamų įstaigų vadovų funkcijos, pareigos bei atsakomybė, bet ir detalizuojamas atitinkamų funkcijų pasiskirstymas tarp juridinių asmenų. Pritarti
įstatymo projektu keičiamame įstatyme siūloma reglamentuoti biudžetinių įstaigų funkcijų atlikimą centralizuotai. Biudžetinių įstaigų įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikomos biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota valstybės valdymo institucija. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto neturėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Nepritarti Atsižvelgiant į tai, jog įstatymo projektas yra pateiktas kaip Vyriausybės pateikto įstatymų projektų paketo (projektų Nr. XIIIP-1351 – Nr. XIIIP-1354) papildomas lydintysis įstatymo projektas, nėra tikslinga prašyti Vyriausybės išvados. Projektu siūloma nustatyti iš esmės analogišką teisinį reguliavimą, kaip pateiktas Vyriausybės pakete. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1466(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-12-131 (9¹)
Pagal Teisės departamento 1 pastabą patobulinus įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo 9¹ straipsnio 1 dalį, atitinkamai keičiamos ir kitos įstatymo projekto straipsnio dalys, juose vartojant bendrųjų funkcijų formuluotę. Komitetas siekdamas aiškiai apibrėžti, kad šioje straipsnio dalyje kalbama apie įstaigų grupes ir apie konkrečių įstaigų sąrašą, atitinkamai siūlo po žodžių „atlikimo centralizuotai ir“ įrašyti žodį „konkrečių“. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Vyriausybė turi teisę priimti sprendimą dėl Vyriausybės
kanceliarijos, ministerijų, Vyriausybės įstaigų, Vyriausybės atstovų tarnybų, atitinkamo ministro valdymo sritims priskirtų įstaigų prie ministerijos, kitų biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, bendrųjų funkcijų atlikimo centralizuotai ir konkrečių biudžetinių įstaigų, kurių bendrosios funkcijos bus atliekamos centralizuotai. Sprendimą dėl biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas priima Vyriausybė.“
komitetas, 2017-12-131 (9¹)
Žr. argumentus prie Komiteto pasiūlymo Nr. 1.
1Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybės taryba turi teisę priimti
sprendimą dėl biudžetinių įstaigų, kurių savininkė yra savivaldybė, bendrųjų funkcijų atlikimo centralizuotai ir konkrečių biudžetinių įstaigų, kurių bendrojo bendrosios pobūdžio funkcijos bus atliekamos centralizuotai. Sprendimą dėl biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas, priima savivaldybės taryba.“
komitetas, 2017-12-131 (9¹)
Žr. argumentus dėl bendrųjų funkcijų prie Komiteto pasiūlymo Nr. 1. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„ 4. Dėl šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nenurodytų biudžetinių
įstaigų bendrųjų funkcijų atlikimo centralizuotai ir biudžetinės įstaigos (įstaigų), kuri (kurios) centralizuotai atliktų šioje dalyje nurodytas funkcijas, sprendimą turi teisę priimti šios biudžetinės įstaigos vadovas.“
komitetas, 2017-12-131 (9¹)
Žr. argumentus dėl bendrųjų funkcijų prie Komiteto pasiūlymo Nr. 1. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Centralizuoto biudžetinių įstaigų bendrųjų funkcijų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė.“
komitetas, 2017-12-131 (9¹)
Žr. argumentus dėl bendrųjų funkcijų prie Komiteto pasiūlymo Nr. 1. Įstatymo projekte taip pat atsisakoma nuostatos, jog funkcijų paskirstymas tarp biudžetinės įstaigos vadovo ir centralizuotai bendrąsias funkcijas atliekančios įstaigos vadovo turi būti įforminamas sutartimi. Komiteto nuomone, netikslinga įstatyme reglamentuoti taisyklių dėl bendrųjų funkcijų perdavimo įforminimo. Techniniai įforminimo klausimai bus aptariami Vyriausybės priimtoje tvarkoje.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Kai biudžetinių įstaigų funkcijos atliekamos centralizuotai, funkcijos, pareigos ir atsakomybės tarp biudžetinės įstaigos vadovo bei centralizuotai funkcijas atliekančios įstaigos vadovo nustatomos rašytinėje sutartyje, atsižvelgiant į atliekamų funkcijų apimtį. Šios sutarties tipinę formą tvirtina Vyriausybė. Kai biudžetinės įstaigos bendrosios funkcijos atliekamos centralizuotai, šios biudžetinės įstaigos vadovo ir centralizuotai jos bendrąsias funkcijas atliekančios įstaigos vadovo funkcijos, pareigos ir atsakomybė paskirstomos Vyriausybės nustatyta tvarka, atsižvelgiant į atliekamų funkcijų apimtį.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininko pavaduotojas (Parašas) Algis Strelčiūnas Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė