Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 1 straipsnio 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) Vilniaus regiono apylinkės teismas. Šį teismą sudaro Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmai ir Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai; šio teismo buveinė yra Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmuose;“. 2 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 2 straipsnio pakeitimas
straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 2 straipsnio 11 dalies 1 punktą. 1) Elektrėnų rūmų veiklos teritorija – Elektrėnų savivaldybės teritoriją;
išdėstyto Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 2 straipsnio 11 dalies 2–7 punktus laikyti atitinkamai 1–6 punktais. 3. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 2 straipsnio 11 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) Trakų rūmų veiklos teritorija
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.
įsigaliojimas
įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. 2020 m. sausio
Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 1 straipsnio 11 punkto redakcija: „11) Vilniaus regiono apylinkės teismas. Šį teismą sudaro Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmai, Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmai ir Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai; šio teismo buveinė yra Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmuose;“. 3. 2020 m. sausio
Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 2 straipsnio 11 dalies redakcija: „11. Vilniaus regiono apylinkės teismo veiklos teritorija apima Elektrėnų savivaldybės teritoriją, Šalčininkų rajono savivaldybės teritoriją, Širvintų rajono savivaldybės teritoriją, Švenčionių rajono savivaldybės teritoriją, Trakų rajono savivaldybės teritoriją, Ukmergės rajono savivaldybės teritoriją ir Vilniaus rajono savivaldybės teritoriją.
Vilniaus regiono apylinkės teismą sudarančių teismo rūmų veiklos teritorijos apima:
1) Elektrėnų rūmų veiklos teritorija – Elektrėnų savivaldybės teritoriją;
2) Šalčininkų rūmų veiklos teritorija – Šalčininkų rajono savivaldybės teritoriją;
3) Širvintų rūmų veiklos teritorija – Širvintų rajono savivaldybės teritoriją;
4) Švenčionių rūmų veiklos teritorija – Švenčionių rajono savivaldybės teritoriją;
5) Trakų rūmų veiklos teritorija –Trakų rajono savivaldybės teritoriją;
6) Ukmergės rūmų veiklos teritorija – Ukmergės rajono savivaldybės teritoriją;
7) Vilniaus rajono rūmų veiklos teritorija – Vilniaus rajono savivaldybės teritoriją.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
rengimą paskatinusios priežastys. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2476 pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama atidėti Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2476, kuris įsigalios 2018 m. sausio 1 d., nuostatų, numatančių Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimą, įsigaliojimą, sudarant prielaidas realiai įgyvendinti Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2476 nuostatas ir įgyvendinti teismų reformą, atsižvelgiant į valstybės biudžeto finansines galimybes. Remiantis Teisėjų tarybos ir Nacionalinės teismų administracijos pateikta informacija, Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2476 nuostatoms, susijusioms su Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimu, įgyvendinti būtina nuo 2018 m. kasmet skirti 170 000 eurų (111 000 eurų – darbo užmokesčiui, 34 000 eurų – darbdavio socialinio draudimo įmokoms, 25 000 eurų – komunalinėms, ryšių ir kitoms paslaugoms, siekiant užtikrinti teismo rūmų veiklą ir išlaikyti patalpas). Atkreiptinas dėmesys, kad Elektrėnuose nuo 2018 m. sausio 1 d. buvo numatyti steigti teismo rūmai, kaip ir kitose savivaldybėse, todėl Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmams buvo numatytas toks pat personalas ir jo struktūra, kaip ir kituose mažuose teismo rūmuose.
Be to, atsižvelgtina į tai, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų patalpos būtų papildomos patalpos teismų sistemoje, papildomai administruojamas struktūrinis vienetas, taip pat atsirastų papildomas poreikis transportui finansuoti, siekiant užtikrinti susisiekimą tarp Elektrėnų ir Vilniaus (teismo rūmų ir teismo buveinės), tarp Elektrėnų ir Trakų. Lėšų poreikio darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms suma (145 000 eurų) metams susideda iš lėšų šioms sritims:
teisėjų, teismo posėdžių sekretorių ir teisėjo padėjėjų etatų) finansuoti. Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmams reikalingas 1 Teismo raštinės skyriaus Elektrėnų rūmų raštinės poskyrio vedėjo etatas, 2 vyresnieji specialistai, 1 kvalifikuotas darbuotojas (ūkvedys-vairuotojas), 2 darbininkai (valytojas, kiemsargis, budėtojas, kurjeris pagal poreikį). Minėtiems 6 etatams finansuoti reikalinga 55 000 eurų (42 000 eurų – darbo užmokesčiui, 13 000 eurų
000 eurų – darbo užmokesčiui, 7 000 eurų – socialinio draudimo įmokoms). Pažymėtina, kad būtų reikalingi nauji teisėjo padėjėjo etatai, kadangi teismams jau šiuo metu trūksta teisėjų padėjėjų ir kasmet prašoma finansavimo šioms reikmėms. 3. Papildomai steigiamam 1 teisėjo etatui kartu su 1 teisėjo padėjėjo etatu ir 1 teismo posėdžių sekretoriaus etatu finansuoti. Nurodytiems etatams finansuoti reikalinga 59 000 eurų (45 000 eurų
Jei papildomas teisėjo etatas būtų steigiamas nuo 2018 m. liepos 1 d., tuomet pirmaisiais metais užtektų pusės šios sumos, tačiau vėliau reikėtų finansavimo likusiai pusei metų, todėl bendrai teisės akto įgyvendinimo kaštams skaičiuoti pateikta suma metams. Vertinant lėšų poreikį, atsižvelgta į tai, kad 2 teisėjų ir 2 teismo posėdžių sekretorių etatus numatyta perkelti iš Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų, taigi, šių lėšų poreikis skaičiavimuose nebuvo įtrauktas. Lietuvos Respublikos finansų ministerija pateikė informaciją, kad 2018 m., 2019 m. ir 2020 m. numatomi maksimalūs valstybės biudžeto asignavimai teismams yra 71 084 000 eurų arba 2 357 000 eurų daugiau, lyginant su 2017 m. asignavimais, o papildomų lėšų Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmams išlaikyti nenumatyta. Lietuvos Respublikos finansų ministerija taip pat nurodė, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymu Nr. XII-2476, 2017 m. valstybės biudžete Nacionalinės teismų administracijos vykdomai programai „Teismų centralizuotas aprūpinimas“ papildomai skirta 150 000 eurų naujai steigiamų Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų patalpoms įrengti, šios lėšos Nacionalinei teismų administracijai numatytos ir 2018 m. valstybės biudžeto projekte. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimui ir veiklai (personalui, jo struktūrai, patalpoms išlaikyti) nėra finansinių galimybių, ir siekiant užtikrinti tinkamą Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimą ir veiklą, tikslinga atidėti Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymo Nr.
I-2375 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2476, kuris įsigalios 2018 m. sausio 1 d., nuostatų, numatančių Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimą, įsigaliojimą iki 2020 m. sausio 1 d., kad iki šios datos būtų tinkamai įrengtos Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų patalpos ir užtikrinta šių rūmų veikla, atsižvelgiant į valstybės biudžeto finansines galimybes. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai. Įstatymo projektą rengė Teisingumo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. 2016 m. birželio 23 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2476 ir kitus įstatymus, susijusius su teismų reorganizavimu, kurie įsigalios 2018 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymu Nr. XII-2476 nauja redakcija išdėstyto Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo (toliau – Apylinkių teismų įsteigimo įstatymas) 1 straipsnio 11 punkte numatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismą, be kita ko, sudaro Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmai. Apylinkių teismų įsteigimo įstatymo 2 straipsnio 11 dalies 1 punkte numatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų veiklos teritorija apima Elektrėnų savivaldybės teritoriją. Vadovaujantis galiojančiais Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymu ir Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo, apygardų teismų įsteigimo, apygardų ir apylinkių teismų veiklos teritorijų nustatymo bei Lietuvos Respublikos prokuratūros reformavimo“, šiuo metu Elektrėnų savivaldybėje nėra atskiro veikiančio apylinkės teismo, o Trakų rajono apylinkės teismo veiklos teritorija apima Trakų rajono savivaldybės teritoriją ir Elektrėnų savivaldybės teritoriją.
Inicijuojant teismų reformą, visų pirma siekta sujungti veikiančius apylinkių teismus, vietoj dalies šiuo metu veikiančių apylinkių teismų numatant struktūrinius teismų padalinius – teismo rūmus. Taigi, vietoj šiuo metu veikiančių 49 apylinkių teismų nuo 2018 m. sausio 1 d. veiks 12 apylinkių teismų (Alytaus, Kauno, Klaipėdos, Marijampolės, Panevėžio, Plungės, Šiaulių, Tauragės, Telšių, Utenos, Vilniaus regiono ir Vilniaus miesto apylinkių teismai), o kiti šiuo metu veikiantys apylinkių teismai bus atskiro juridinio asmens statuso neturintys struktūriniai teismų padaliniai – teismo rūmai, kurie toliau veiks tose pačiose šiuo metu veikiančių teismų vietose ir teritorijose. Pastebėtina, kad pradiniame teismų reformos etape atskirų (naujų) Elektrėnų rūmų steigimas Vilniaus regiono apylinkės teisme nebuvo numatytas, o šių rūmų įsteigimas vykdant teismų reformą buvo inicijuotas vėliau, atsižvelgiant į Elektrėnų savivaldybės mero siūlymus ir siekiant užtikrinti geresnę prieigą prie teismo Elektrėnų savivaldybės gyventojams, šioje savivaldybėje veikiantiems juridiniams asmenims, taip pat siekiant efektyviau organizuoti Elektrėnų savivaldybėje veikiančių teisėsaugos institucijų (prokuratūros, policijos), taip pat advokatų, notarų, antstolių veiklą. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projektu siūloma atidėti Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr.
I-2375 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2476, kuris įsigalios 2018 m. sausio 1 d., nuostatų, numatančių Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimą, įsigaliojimą iki 2020 m. sausio 1 d., sudarant prielaidas realiai įgyvendinti Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2476 nuostatas ir įgyvendinti teismų reformą, atsižvelgiant į valstybės biudžeto finansines galimybes. Siūloma iki 2020 m. sausio 1 d. išlaikyti iš esmės esamą padėtį: Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų veiklos teritorija ir toliau apimtų Elektrėnų savivaldybės teritoriją ir Trakų rajono savivaldybės teritoriją. Kaip minėta, veikiančio Trakų rajono apylinkės teismo veiklos teritorija šiuo metu taip pat apima Trakų rajono savivaldybės teritoriją ir Elektrėnų savivaldybės teritoriją. Atidėjus Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimą iki 2020 m. sausio 1 d., būtų tinkamai įrengtos Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų patalpos ir užtikrinta šių rūmų veikla, atsižvelgiant į valstybės biudžeto finansines galimybes. Pažymėtina, kad, siekiant užtikrinti geresnę prieigą prie teismo Elektrėnų savivaldybės gyventojams, šioje savivaldybėje veikiantiems juridiniams asmenims, taip pat siekiant efektyviau organizuoti Elektrėnų savivaldybėje veikiančių teisėsaugos institucijų (prokuratūros, policijos), taip pat advokatų, notarų, antstolių veiklą, Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimo nesiūloma atsisakyti visiškai, o tik inicijuojamas šių rūmų įsteigimo ir veiklos pradžios atidėjimas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Numatomos teigiamos teisinio reguliavimo pasekmės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 dalyje.
Priėmus Įstatymo projektą, galimas Elektrėnų savivaldybės gyventojų, šioje savivaldybėje veikiančių juridinių asmenų ir kitų subjektų nepasitenkinimas dėl to, kad kreipimasis į Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmus civilinių, baudžiamųjų ir administracinių teisės pažeidimų bylų atvejais Elektrėnų savivaldybės gyventojams, šioje savivaldybėje veikiantiems juridiniams asmenims, teisėsaugos institucijoms ir toliau kainuos papildomas lėšas. Šios galimos neigiamos teisinio reguliavimo pasekmės būtų pašalintos, 2020 m. sausio 1 d. pradėjus veikti Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmams, t. y. Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimo neturi būti atsisakoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas Įstatymo projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Siekiant inkorporuoti Įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti ar panaikinti kitų galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymo projektas parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai.
Priėmus Įstatymo projektą, esant poreikiui, turėtų būti pakeisti teismų veiklos organizavimą reglamentuojantys teisės aktai, priskirti Teisėjų tarybos kompetencijai. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės, tačiau pažymėtina, kad turėtų būti išlaikytas finansavimas, skirtas naujai steigiamų Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų patalpoms įrengti, kadangi Įstatymo projektu nesiūloma atsisakyti Vilniaus regiono apylinkės teismo Elektrėnų rūmų steigimo, o tik inicijuojamas šių rūmų įsteigimo ir veiklos pradžios atidėjimas. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą:
„apylinkės teismas“, „teismo rūmai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APYLINKIŲ TEISMŲ ĮSTEIGIMO ĮSTATYMO NR. I-2375 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2476 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-11-27 Nr. XIIIP-1410 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]