Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 8¹ straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teikiama mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams valstybės instucijoms bei įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms vykdyti ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms valstybės joms perduotoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti vykdyti pagal prašymą ir (arba) sutartis.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius
Projekto Nr. XIIIP-1274(2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 8¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 8¹ straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) teikiama mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams valstybės institucijoms ir įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-11- Nr. Į 2017-10-31
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1274 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 804, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma keisti įstatymo 8¹straipsnio
ir įstaigoms tiesiogiai neperduoda vykdyti jokių teisės aktuose numatytų funkcijų, todėl vertintina, jog teikiamos nuostatos turinys yra neaiškus ir netikslus ir dėl to galimai neįgyvendinamas praktiškai. Tuo atveju, jei omenyje turėtos Vietos savivaldos įstatyme apibrėžiamos „Valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos” ir savivaldybių institucijų ir įstaigų veikla įgyvendinant šias funkcijas, nuostatos turinys turėtų būti koreguojamas. Be to, pažymėtina, kad to paties turinio santykius susijusiuose įstatymų projektuose reg. Nr. XIIIP-403, reg. Nr. XIIIP-404, reg. Nr. XIIIP-405, reg. Nr. XIIIP- 406, XIIIP-407 siūloma reglamentuoti kiek kitaip nei teikiamu įstatymo projektu. Atsižvelgus į tai, projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8
5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1428 8¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-11-29 Nr. XIIIP-1274(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8
5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Audito komitetas
2017-11-15
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Rasa Budbergytė, Arvydas Nekrošius, Aušrinė Norkienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Simona Mickevičienė. Kviestieji asmenys: nėra. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-10-271 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma keisti įstatymo 8¹straipsnio 7 dalies 3 punktą. Atkreipiame dėmesį, kad valstybė savivaldybių institucijoms ir įstaigoms tiesiogiai neperduoda vykdyti jokių teisės aktuose numatytų funkcijų, todėl vertintina, jog teikiamos nuostatos turinys yra neaiškus ir netikslus ir dėl to galimai neįgyvendinamas praktiškai. Tuo atveju, jei omenyje turėtos Vietos savivaldos įstatyme apibrėžiamos „Valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos” ir savivaldybių institucijų ir įstaigų veikla įgyvendinant šias funkcijas, nuostatos turinys turėtų būti koreguojamas. Pritarti Žr. 1 Audito komiteto pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-10-27 Be to, pažymėtina, kad to paties turinio santykius susijusiuose įstatymų projektuose reg. Nr. XIIIP-403, reg. Nr. XIIIP-404, reg. Nr. XIIIP-405, reg. Nr. XIIIP- 406, XIIIP-407 siūloma reglamentuoti kiek kitaip nei teikiamu įstatymo projektu.
Atsižvelgus į tai, projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Žr. 1 ir 2 Audito komiteto pasiūlymus. 3. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2017-11-02 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1274 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1274 ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Seimo Audito komitetas, ir Seimo Audito komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Audito komitetas 2017-11-151 Argumentai: Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1274 iniciatorių siūlomas neatlygintinas duomenų teikimas tik vienos rūšies savivaldybių funkcijų vykdymui yra nepagrįstas. Pažymėtina, kad nepriklausomai nuo to, ar tai savivaldybių savarankiškosios ar valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos, jų vykdymui reikalingi atitinkami duomenys ir už šių duomenų teikimą turėtų būti kompensuojama. Tokia tvarka, kai būtų kompensuojama tik dalis savivaldybių funkcijų paskatintų Vyriausybę diegti įvairias priemones, kuriomis būtų sumažintas tokio neatlygintino duomenų teikimo poreikis.
Todėl valstybės biudžeto lėšomis turėtų būtų kompensuojama už visus savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, kurie yra reikalingi savivaldybės funkcijų vykdymui nepriklausomai nuo to ar šie duomenys yra reikalingi valstybinių (valstybės perduotų savivaldybėms) ar savarankiškųjų funkcijų vykdymui, ir šis kompensavimo mechanizmas turėtų sistemiškai apimti tiek valstybines tiek ir savivaldybės įstaigas ir institucijas, pastarųjų nediferencijuojant pagal tai kokio pobūdžio funkcijoms šie duomenys reikalingi. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 8¹ straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) teikiama valstybės ir savivaldybių institucijoms
beiir įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti vykdyti ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms valstybės joms perduotoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms vykdyti pagal prašymą ir (arba) sutartis.“
2017-11-152 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad su iniciatorių pateiktu Įstatymo projektu Nr. XIIIP-1274 yra tiesiogiai susiję įstatymų projektai registruoti Seime Nr. XIIIP-403 – XIIIP-408, būtina tarpusavyje suderinti šių įstatymų projektų įsigaliojimo ir įgyvendinimo datas. Pasiūlymas: Tarpusavyje suderinti įstatymų projektų Nr. XIIIP-1274, Nr. XIIIP-403
sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: N. Puteikis. Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė Audito komiteto biuro patarėjos Asta Rubežė ir Laura Pranaitytė
komitetaS
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Mindaugas Bastys, Antanas Baura, Zbignev Jedinskij, Gabrielius Landsbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja: Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Prezidentės patarėja Gabija Grigaitė-Daugirdė, Prezidentės patarėjas Arūnas Molis, Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės vyriausiasis patarėjas Arūnas Cijūnaitis, Susisiekimo ministerijos viceministras Paulius Martinkus, Susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Kristina Semėnė, Teisingumo ministerijos viceministras Giedrius Ruseckas, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus vedėja Jolita Šlikienė, Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus pavaduotoja Lina Rainienė, Ryšių reguliavimo tarnybos Strategijos departamento direktorė Ieva Žilionienė, , VĮ Registrų centro Finansų valdymo departamento Ekonomikos skyriaus vedėja Rūta Adamonienė, Lietuvos žinios – D. Tarasevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-27 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma keisti įstatymo 8¹straipsnio
institucijoms ir įstaigoms tiesiogiai neperduoda vykdyti jokių teisės aktuose numatytų funkcijų, todėl vertintina, jog teikiamos nuostatos turinys yra neaiškus ir netikslus ir dėl to galimai neįgyvendinamas praktiškai. Tuo atveju, jei omenyje turėtos Vietos savivaldos įstatyme apibrėžiamos
„Valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos” ir savivaldybių
institucijų ir įstaigų veikla įgyvendinant šias funkcijas, nuostatos turinys turėtų būti koreguojamas. Be to, pažymėtina, kad to paties turinio santykius susijusiuose įstatymų projektuose reg. Nr. XIIIP-403, reg. Nr. XIIIP-404, reg. Nr. XIIIP-405, reg. Nr. XIIIP- 406, XIIIP-407 siūloma reglamentuoti kiek kitaip nei teikiamu įstatymo projektu. Atsižvelgus į tai, projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Pasiūlymas: „Pakeisti 8¹ straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teikiama mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams valstybės institucijoms bei įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms vykdyti ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti vykdyti pagal prašymą ir (arba) sutartis.“
prie Teisingumo ministerijos 2017-11-02 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1274 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Audito komitetas (svarstė savo iniciatyva) 2017-11-15 Argumentai: Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1274 iniciatorių siūlomas neatlygintinas duomenų teikimas tik vienos rūšies savivaldybių funkcijų vykdymui yra nepagrįstas. Pažymėtina, kad nepriklausomai nuo to, ar tai savivaldybių savarankiškosios ar valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos, jų vykdymui reikalingi atitinkami duomenys ir už šių duomenų teikimą turėtų būti kompensuojama. Tokia tvarka, kai būtų kompensuojama tik dalis savivaldybių funkcijų paskatintų Vyriausybę diegti įvairias priemones, kuriomis būtų sumažintas tokio neatlygintino duomenų teikimo poreikis. Todėl valstybės biudžeto lėšomis turėtų būtų kompensuojama už visus savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, kurie yra reikalingi savivaldybės funkcijų vykdymui nepriklausomai nuo to ar šie duomenys yra reikalingi valstybinių (valstybės perduotų savivaldybėms) ar savarankiškųjų funkcijų vykdymui, ir šis kompensavimo mechanizmas turėtų sistemiškai apimti tiek valstybines tiek ir savivaldybės įstaigas ir institucijas, pastarųjų nediferencijuojant pagal tai kokio pobūdžio funkcijoms šie duomenys reikalingi. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1274 1 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto Nr.
XIIIP-1274 1 straipsniu keičiamo 8¹ straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) teikiama valstybės ir savivaldybių institucijoms
beiir įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti vykdyti ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms valstybės joms perduotoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms vykdyti pagal prašymą ir (arba) sutartis.“ Nepritarti Argumentai: svarstant pagrindinį Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25, 27, 29, 35 ir 38 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-406 bendru sutarimu buvo pritarta Vyriausybės išvadoje (Vyriausybės nutarimas 2017-09-20 Nr. 761) pateiktam siūlymui “tobulinti Projektus ir numatyti, kad iš valstybės biudžeto lėšų būtų kompensuojama už savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, jeigu šie duomenys reikalingi valstybės savivaldybėms perduotoms funkcijoms vykdyti“, todėl logiška, kad visuose lydimuose įstatymo projektuose galiotų tokia pati nuostata. 2. Audito komitetas (svarstė savo iniciatyva) 2017-11-151 Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad su iniciatorių pateiktu Įstatymo projektu Nr. XIIIP-1274 yra tiesiogiai susiję įstatymų projektai registruoti Seime Nr. XIIIP-403 – XIIIP-408, būtina tarpusavyje suderinti šių įstatymų projektų įsigaliojimo ir įgyvendinimo datas. Pasiūlymas: Tarpusavyje suderinti įstatymų projektų Nr. XIIIP-1274, Nr. XIIIP-403 - Nr. XIIIP-408 įsigaliojimo ir įgyvendinimo datas. Pritarti
ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Bastys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP- 1274(2). Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė