Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) iki 2017 m. gruodžio 31 d. šilumos energijai, tiekiamai gyvenamosioms
patalpoms šildyti (įskaitant šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti;“. 2. Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, taip pat nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų.“
Pakeisti 96 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) PVM, apskaičiuotą už šio Įstatymo 7 straipsnio 4 punkte numatytus
statybos darbus, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 15 90 dalyje, t. y. apmokestinamasis asmuo PVM mokėtojas, kurio užsakymu atliekami statybos darbai;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2018 m. sausio 1 dieną. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-1240(2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) iki 2017 m. gruodžio 31 d. šilumos energijai, tiekiamai gyvenamosioms
patalpoms šildyti (įskaitant šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti;“. 2. Pakeisti 19 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) iki 2022 m. gruodžio 31 d. turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms;“
3Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, taip pat nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų.“
Pakeisti 96 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) PVM, apskaičiuotą už šio Įstatymo 7 straipsnio 4 punkte numatytus
statybos darbus, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 15 90 dalyje, t. y. apmokestinamasis asmuo PVM mokėtojas, kurio užsakymu atliekami statybos darbai;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-1240(3) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) iki 2017 m. gruodžio 31 d. šilumos energijai, tiekiamai gyvenamosioms
patalpoms šildyti (įskaitant šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti;“. 2. Pakeisti 19 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) iki 2022 m. gruodžio 31 d. turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms;“
3Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, taip pat nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų.“
Pakeisti 96 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) PVM, apskaičiuotą už šio Įstatymo 7 straipsnio 4 punkte numatytus
statybos darbus, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 15 90 dalyje, t. y. apmokestinamasis asmuo PVM mokėtojas, kurio užsakymu atliekami statybos darbai;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Dėl Lietuvos Respublikos pRIDĖTINĖS
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 ir 96 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo
įgyvendinimo plano patvirtinimo“, nuostatas dėl mokesčių sistemos struktūros tobulinimo ekonomikos augimui palankia kryptimi ir mokesčių bazės optimizavimo. Atsižvelgiant į šias Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano nuostatas, buvo atlikta lengvatinių pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifų taikymo peržiūra, vertinant jiems keliamų tikslų pasiekiamumą. Siekiant padidinti vaistų prieinamumą, ypač socialiai jautriems gyventojams, ir įvertinus vaistų prekybos antkainių valstybinio reguliavimo mechanizmo taikymo galimybes, kas sudarytų prielaidas galutiniams vartotojams gauti naudą dėl PVM lengvatos vaistams nustatymo, siūloma nuo 2018 m. sausio 1 d. 5 proc. lengvatinį PVM tarifą taikyti visiems receptiniams nekompensuojamiesiems vaistams. Taip pat, siūloma taikyti
patalpoms šildyti (įskaitant šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti (toliau – šilumos energija ir karštas vanduo), nenustatant šios PVM lengvatos galiojimo pabaigos termino. Atsižvelgiant į tai, kad nuo 2017 m. sausio 1 d. nauja redakcija buvo išdėstytas Lietuvos Respublikos statybos įstatymas Nr.
I-1240 (toliau – Statybos įstatymas), siūloma atlikti techninius Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 (toliau – PVM įstatymas) 96 straipsnio pakeitimus, patikslinant statybos darbų sąvokos apibrėžtį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą rengė Mokesčių politikos departamento (direktorė Audronė Misiūnaitė, tel. 239 0291) Mokesčių teisės skyriaus (vyresnioji patarėja, laikinai einanti skyriaus vedėjo pareigas, Jūratė Laurikėnaitė, tel. 239 0151) vyriausioji specialistė Giedrė Morkūnienė, tel. 239 0229. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu pagal PVM įstatymo 19 straipsnio nuostatas:
1Lengvatinis 5 proc. PVM tarifas taikomas:
Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, ir nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų;
Lengvatinis 9 proc. PVM tarifas taikomas:
PVM mokėtojas privalo apskaičiuoti ir sumokėti į biudžetą PVM už įsigyjamus statybos darbus, kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje. 4. Įstatymo projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siūloma nuo 2018 m. sausio 1 d. nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės vertė mažesnė negu 300 eurų, šiuo metu taikomą 21 proc. PVM tarifą sumažinti iki 5 proc., t. y. 5 proc. PVM lengvatinį tarifą taikyti visiems receptiniams nekompensuojamiesiems vaistams.
Kartu siūloma pratęsti lengvatinio 9 proc. PVM tarifo taikymą šilumos energijai ir karštam vandeniui. Taip pat, atsižvelgiant į tai, kad 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojus naujai Statybos įstatymo redakcijai statybos darbų sąvoka pateikiama kitame šio įstatymo straipsnyje nei anksčiau, ir atsižvelgiant į galimus tokio pobūdžio keitimus ateityje, Įstatymo projekte siūloma PVM įstatymo 96 straipsnyje minimus statybos darbus susieti su Statybos įstatymo 2 straipsnio 90 dalyje pateikta statybos darbų sąvoka. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Nenumatoma. 6. Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Nenumatoma. 7. Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nereikės priimti naujų teisės aktų, taip pat nereikės pakeisti ar pripažinti netekusiais galios šiuo metu galiojančių teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų ir kitų norminių teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra naujai apibrėžiamų sąvokų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos Sąjungos dokumentams ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai. Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nuostatas valstybės narės gali taikyti vieną arba du lengvatinius PVM tarifus pasirinktinai šioje direktyvoje nurodytoms prekių ir paslaugų kategorijoms, tačiau ne mažesnius nei
teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti priimti teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Pritarus Įstatymo projektui, Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas 2018 metais negautų apie 58 mln. eurų pajamų (47 mln. eurų dėl lengvatinio 9 proc. PVM tarifo taikymo šilumos energijos ir karšto vandens tiekimui ir 11 mln. eurų dėl lengvatinio 5 proc. PVM tarifo taikymo nekompensuojamųjų receptinių vaistų, kurių išorinės pakuotės vertė mažesnė negu 300 eurų, tiekimui). 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 164, nuostatas planuojami PVM apmokestinimo pakeitimai 2017 m. birželio mėn. buvo pateikti visuomenei vertinti su parengtu konsultaciniu dokumentu. Gautos pastabos ir pasiūlymai buvo apsvarstyti ir įvertinti rengiant Įstatymo projektą.
Vėliau parengtas Įstatymo projektas buvo teiktas derinti Lietuvos bankui, asociacijai „Investors‘ Forum“, Lietuvos darbdavių konfederacijai, Lietuvos verslo darbdavių konfederacijai, Lietuvos pramonininkų konfederacijai, Lietuvos verslo konfederacijai, Žemės ūkio rūmams, Lietuvos prekybos, pramonės ir amatų rūmų asociacijai, Lietuvos prekybos įmonių asociacijai, Lietuvos smulkiųjų verslininkų ir prekybininkų asociacijai, Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo tarybai, Lietuvos savivaldybių asociacijai, Lietuvos bankų asociacijai, Lietuvos tarpusavio skolinimo ir sutelktinio finansavimo asociacijai, Lietuvos Respublikos valstybiniam patentų biurui, Lietuvos statybininkų asociacijai, Lietuvos autoverslininkų asociacijai, Lietuvos ūkininkų sąjungai, Lietuvos kaimo turizmo asociacijai, Lietuvos gyvybės draudimo įmonių asociacijai, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijai, Lietuvos rizikos ir privataus kapitalo asociacijai, Lietuvos investicinių ir pensijų fondų asociacijai, Lietuvos viešbučių ir restoranų asociacijai, Lietuvos turizmo rūmams, Legalaus verslo aljansui, Lietuvos naftos produktų prekybos įmonių asociacijai, Lietuviškų degalinių asociacijai, Lietuvos nacionalinei vežėjų automobiliais asociacijai „Linava“, Nacionalinei viešojo transporto keleivių asociacijai, Lietuvos buhalterių ir auditorių asociacijai, Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūrai. Gautos pastabos ir pasiūlymai buvo apsvarstyti ir įvertinti. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai (pagal Europos žodyną Eurovoc) yra šie: pridėtinės vertės mokestis, PVM tarifas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atkreiptinas dėmesys, kad 2017 m. gegužės 23 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos piniginės
socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIII-373, kuris buvo „parengtas siekiant sumažinti mažas pajamas gaunantiems gyventojams būsto šildymo išlaidų finansinę naštą panaikinus pridėtinės vertės mokesčio (PVM) lengvatą šildymui“. Šiuo įstatymu, įsigaliojusiu 2017 m. birželio 1 d., buvo praplėstas asmenų, galinčių kreiptis dėl būsto šildymo išlaidų kompensacijos, ratas. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra siūloma pratęsti PVM lengvatą šildymui, svarstytina, ar nereikėtų kartu keisti ir aukščiau minėto įstatymo. 2. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 3 straipsnio dėstomoje dalyje vietoje žodžio „dieną“ rašytinas trumpinys „d.“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-751 19 IR 96 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-11-27 Nr. XIIIP-1240(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2017-10-25
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Algirdas Butkevičius, Andrius Palionis, Valius Ąžuolas, Mykolas Majauskas, Aušra Maldeikienė, Vida Ačienė, Viktoras Rinkevičius, Rita Tamašunienė, Kęstutis Bartkevičius, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai:
Janina Alasevičienė, Jolanta Žaltkauskienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas (2017-10-18) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIII-373, kuris buvo „parengtas siekiant sumažinti mažas pajamas gaunantiems gyventojams būsto šildymo išlaidų finansinę naštą panaikinus pridėtinės vertės mokesčio (PVM) lengvatą šildymui“. Šiuo įstatymu, įsigaliojusiu 2017 m. birželio 1 d., buvo praplėstas asmenų, galinčių kreiptis dėl būsto šildymo išlaidų kompensacijos, ratas. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra siūloma pratęsti PVM lengvatą šildymui, svarstytina, ar nereikėtų kartu keisti ir aukščiau minėto įstatymo. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-10-18)3 2.
straipsnio dėstomoje dalyje vietoje žodžio „dieną“ rašytinas trumpinys „d.“. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
12 Argumentai: Ekonominė, visuomeninė ir socialinė aplinka turi tendenciją kisti. Praėjus laikui, kintant aplinkai, mokesčių lengvatoms nustatyti tikslai gali būti pasiekti ir netaikant mokesčių lengvatų. Mokesčių lengvatų, kaip mokesčių politikos priemonių, taikymo galėtų būti atsisakoma tais atvejais, kai tam tikri veiksniai padeda pasiekti tikslą ir be mokesčių lengvatų. Turizmo plėtros skatinimas Lietuvoje, šios veiklos konkurencingumo didinimas galimas ir kitomis priemonėmis, ne vien mokestinėmis. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 2013 m. birželio 7 d. atlikusi valstybinį auditą dėl mokesčių lengvatų (ataskaitos Nr. VA-P-60-3-7), konstatavo, kad siekiant vertinti mokesčių lengvatų taikymo poveikį, tikslinga numatyti lengvatų, kurios reguliuoja rinką, taikymo terminus. Tai aktualu ir verslo subjektams, kaip rinkos dalyviams, nes žinodami mokesčių lengvatų taikymo laikotarpius ir vykdydami ūkinę veiklą jie turėtų galimybę lanksčiau planuoti ateinančių laikotarpių piniginius srautus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina papildyti Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 str. 3 d. 3 punktą, numatant 9 proc. PVM tarifo taikymą turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms terminuotam (5 metų) laikotarpiui. Pasiūlymas:
Papildyti Projekto 1 straipsnį nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2.
Pakeisti 19 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
3) iki 2022 m. gruodžio 31 d. turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms;“. Buvusią Projekto 2 dalį, atitinkamai laikyti nauja 3 dalimi. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti Įstatymo
projektui Nr. XIIIP-1240 (2) bei Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9; prieš – 0; susilaikė – 2. 9. Komiteto / Komisijos paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Andrius Kubilius. 10. Komiteto / Komisijos narių atskiroji nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-1240(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2017 m. lapkričio 15 d. Nr. 109-P-36
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis
Glaveckas, Andrius Palionis, Aušra Maldeikienė, Viktoras Rinkevičius, Andrius Kubilius, Valius Ąžuolas, Vida Ačienė, Kęstutis Bartkevičius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Jolanta Žaltkauskienė, Dalia Mudėnienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-10-18) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIII-373, kuris buvo „parengtas siekiant sumažinti mažas pajamas gaunantiems gyventojams būsto šildymo išlaidų finansinę naštą panaikinus pridėtinės vertės mokesčio (PVM) lengvatą šildymui“. Šiuo įstatymu, įsigaliojusiu 2017 m. birželio 1 d., buvo praplėstas asmenų, galinčių kreiptis dėl būsto šildymo išlaidų kompensacijos, ratas. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra siūloma pratęsti PVM lengvatą šildymui, svarstytina, ar nereikėtų kartu keisti ir aukščiau minėto įstatymo. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-10-18)3 2.
straipsnio dėstomoje dalyje vietoje žodžio „dieną“ rašytinas trumpinys „d.“. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
12 Argumentai: Ekonominė, visuomeninė ir socialinė aplinka turi tendenciją kisti. Praėjus laikui, kintant aplinkai, mokesčių lengvatoms nustatyti tikslai gali būti pasiekti ir netaikant mokesčių lengvatų. Mokesčių lengvatų, kaip mokesčių politikos priemonių, taikymo galėtų būti atsisakoma tais atvejais, kai tam tikri veiksniai padeda pasiekti tikslą ir be mokesčių lengvatų. Turizmo plėtros skatinimas Lietuvoje, šios veiklos konkurencingumo didinimas galimas ir kitomis priemonėmis, ne vien mokestinėmis. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 2013 m. birželio 7 d. atlikusi valstybinį auditą dėl mokesčių lengvatų (ataskaitos Nr. VA-P-60-3-7), konstatavo, kad siekiant vertinti mokesčių lengvatų taikymo poveikį, tikslinga numatyti lengvatų, kurios reguliuoja rinką, taikymo terminus. Tai aktualu ir verslo subjektams, kaip rinkos dalyviams, nes žinodami mokesčių lengvatų taikymo laikotarpius ir vykdydami ūkinę veiklą jie turėtų galimybę lanksčiau planuoti ateinančių laikotarpių piniginius srautus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina papildyti Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 str. 3 d. 3 punktą, numatant 9 proc. PVM tarifo taikymą turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms terminuotam (5 metų) laikotarpiui. Pasiūlymas:
Papildyti Projekto 1 straipsnį nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2.
Pakeisti 19 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
3) iki 2022 m. gruodžio 31 d. turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms;“. Buvusią Projekto 2 dalį, atitinkamai laikyti nauja 3 dalimi. Pritarti
2Seimo nariai:
J.Olekas, R.Budbergytė, A.Sysas,
11 Argumentai: Dauguma šalies gyventojų, gaunantys mažas ir vidutines pajamas, didelę dalį savo pajamų vis dar turi skirti būtiniausioms komunalinėms paslaugoms apmokėti, nepriklausomai nuo to, ar šilumos energiją ir karštą vandenį gaminasi savarankiškai, ar gauna centralizuotai. Siūlomas teisinis reguliavimas, kai lengvatinis 9 procentų PVM tarifas būtų taikomas daugiausia daugiabučių namų gyventojams tiekiamai šilumos energijai ir karštam vandeniui, nepagrįstai diskriminuotų ne daugiabučiuose namuose gyvenančius gyventojus, kurie šilumos energiją ir karštą vandenį gamina savarankiškai. Atsižvelgiant į tai, siūlytina lengvatinį 9 procentų PVM tarifą taikyti taip pat ir gyventojų namų ūkiuose šilumos energijai ir karštam vandeniui gauti naudojamoms akmens anglims, durpėms, malkinei medienai ir medienos atliekoms, gamtinėms dujoms, elektros energijai. Pasiūlymas:
Pakeisti 19 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „3.
Lengvatinis 9 procentų PVM tarifas taikomas:
šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti, taip pat tokiai šilumos energijai ir karštam vandeniui gauti gyventojų namų ūkiuose naudojamoms akmens anglims, durpėms, malkinei medienai ir medienos atliekoms, gamtinėms dujoms, elektros energijai;“ Nepritarti Finansų ministerija savo 2017-11-14 raštu Nr. ((14.5-01)6K-1706799 pateikė neigiamą poziciją dėl galimybių taikyti PVM lengvatą kitos rūšies šildymui. Pirmiausia, atkreiptinas dėmesys, kad lengvatinio PVM tarifo nustatymas akmens anglims ir durpėms neatitiktų Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos, pagal kurios nuostatas valstybės narės lengvatinius PVM tarifus gali nustatyti pasirinktinai tik šioje direktyvoje nurodytoms prekėms ir paslaugoms, o nustatyti lengvatinį PVM tarifą gamtinėms dujoms ir elektros energijai galima būtų tik pasikonsultavus su Europos Komisija. Kartu pažymime, kad nustačius PVM lengvatą gyventojų namų ūkiuose šilumos energijai ir karštam vandeniui paruošti naudojamoms gamtinėms dujoms, elektros energijai ir malkoms, tokios PVM lengvatos taikymas būtų sunkiai administruojamas, nes PVM yra apskaičiuojamas prekių tiekimo momentu ir tokio kuro tiekimo metu daugeliu atveju būtų itin sudėtinga ar net neįmanoma nustatyti, kokia šių prekių dalis būtų naudojama šilumos energijai ir karštam vandeniui paruošti, o kokia – kitoms buitinėms reikmėms (pvz., maistui gaminti ir pan.). Be to, lengvatinio 9 proc.
Be to, lengvatinio 9 proc. PVM tarifo taikymas gyventojams tiekiamoms malkoms, elektros energijai (visiems tikslams) ir gamtinėms dujoms (visiems tikslams) sąlygotų ženklius valstybės biudžeto pajamų netekimus – iki 45 mln. eurų. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, taip pat į tai, kad Lietuvos Respublikos Seimui pateikti suplanuoti 2018 m. biudžetų visumos rodikliai ir mokestiniai pakeitimai yra subalansuoti biudžeto pajamų ir išlaidų prasme, negalime pritarti pateiktam Seimo narių pasiūlymui. 3. Seimo narys
1 Argumentai: Dauguma šalies gyventojų, gaunantys mažas ir vidutines pajamas, didelę dalį savo pajamų vis dar turi skirti būtiniausioms komunalinėms paslaugoms apmokėti, nepriklausomai nuo to, ar šilumos energiją ir karštą vandenį gaminasi savarankiškai, ar gauna centralizuotai. Siūlomas teisinis reguliavimas, kai lengvatinis 9 procentų PVM tarifas būtų taikomas daugiausia daugiabučių namų gyventojams tiekiamai šilumos energijai ir karštam vandeniui, nepagrįstai diskriminuotų ne daugiabučiuose namuose gyvenančius gyventojus, kurie šilumos energiją ir karštą vandenį gamina savarankiškai. Atsižvelgiant į tai, siūlytina lengvatinį 9 procentų PVM tarifą taikyti taip pat ir gyventojų namų ūkiuose šilumos energijai ir karštam vandeniui gauti naudojamoms akmens anglims, durpėms, medžio ir šiaudų granulėms, malkinei medienai, ir medienos atliekoms, gamtinėms dujoms, elektros energijai. Pasiūlymas:
Pakeisti 19 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „3.
Lengvatinis 9 procentų PVM tarifas taikomas:
šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti, taip pat tokiai šilumos energijai ir karštam vandeniui gauti gyventojų namų ūkiuose naudojamoms durpėms, medžio ir šiaudų granulėms Nepritarti
ministerijos išdėstytus argumentus
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: Vadovaujantis
Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalimi, įstatymų projektus Nr. XIIIP-1240, Nr. XIIIP-1005 ir Nr. XIIIP-980 svarstyti kartu ir juos sujungti bei teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą XIIIP-1240(3), kuriam Biudžeto ir finansų komitetas pritarė. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8; prieš – 0; susilaikė – 1. 1 komiteto narys nebalsavo. 9. Komiteto / Komisijos paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Andrius Kubilius. 10. Komiteto / Komisijos narių atskiroji nuomonė: negauta Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-1240(3) ir jo lyginamasis variantas. Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė