Projekto lyginamasis variantas
ĮSTATYMO Nr. IX-547 11 straipsniO pakeitimo įstatymas
Pripažinti netekusia galios 11 straipsnio 3 dalį. 3. Fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu numatomas paskolų, paimtų siekiant vykdyti įsipareigojimus apdraustiesiems, palūkanų dengimas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. 2 straipsnis. Įstatymo taikymas Šio įstatymo nuostatos taikomos rengiant Lietuvos Respublikos 2018 metų ir vėlesnių metų valstybės socialinio draudimo fondo biudžeto finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymų projektus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMO Nr. IX-547 11 straipsniO pakeitimo įstatymO PROJEKTO
priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo Nr. IX-547 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo“ nuostatas numatoma perkelti Valstybinio socialinio draudimo fondo skolą į valstybės iždą ir planuojama pasiekti teigiamą Valstybinio socialinio draudimo fondo balansą ir fondui neliktų poreikio imti valstybės perskolinamų paskolų fondo deficito finansavimui. Įstatymo projekto tikslas – panaikinti paskolų, paimtų siekiant vykdyti įsipareigojimus apdraustiesiems, palūkanų dengimą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Finansų ministerijos Valstybės iždo departamento (direktorius
vyr. specialistas Aldas Beginskas (tel. 239 0171, el. paštas [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojančiame įstatyme yra nustatytas paskolų, paimtų siekiant vykdyti įsipareigojimus apdraustiesiems, palūkanų dengimas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte numatoma panaikinti nuostatą dėl palūkanų dengimo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų.
Panaikinus nuostatą nereikės planuoti lėšų palūkanų dengimui Lietuvos Respublikos valstybės biudžete. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą nereikės keisti jokių teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Nėra. 12.
prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Nėra. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DRAUDIMO FONDO BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMO NR. IX-547 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad Seime kartu yra įregistruotas ir Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo Nr. IX-547 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-1220). Siūlytina šiuos projektus svarstyti kartu. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R.Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Audito komitetas
DĖL
SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMO NR. IX-547 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
2017-11-15
dalyvavo: Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Rasa Budbergytė, Petras Gražulis, Arvydas Nekrošius, Aušrinė Norkienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Simona Mickevičienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Biudžeto departamento direktorė Daiva Kamarauskienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės iždo departamento Skolinimosi ir pinigų valdymo skyriaus vedėjo pavaduotojas Edmundas Kiškis, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius Mindaugas Sinkevičius, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Finansų ir apskaitos skyriaus vedėja Rasa Domarkienė, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Statistikos, analizės ir prognozės skyriaus vedėjo pavaduotoja Dalia Janušauskaitė, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento direktorė Asta Aranauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2017-10-18 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad Seime kartu yra įregistruotas ir Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo Nr. IX-547 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-1220). Siūlytina šiuos projektus svarstyti kartu. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas:
pritarti iniciatorių pateiktoms Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo Nr. IX-547 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1235 nuostatoms;
2atsižvelgiant į tai, kad kartu su įstatymo projektu Nr. XIIIP-1235 yra pateiktas dar vienas Valstybinio socialinio draudimo fondo
biudžeto sandaros įstatymo Nr. IX-547 2, 4, 5, 7, ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-1220, vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlyti pagrindiniam komitetui sujungti įstatymų projektus Nr. XIIIP-1235 ir Nr. XIIIP-1220 į vieną bendrą projektą. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: N. Puteikis. Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė Audito komiteto biuro patarėja Asta Rubežė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL lietuvos respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo nr. ix-547 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiiip-1235 2017-11-15
dalyvavo: Komiteto nariai: A. Sysas – Komiteto pirmininkas, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Matkevičienė, M. Navickienė, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos Prezidentės patarėja, A. Gratulevičienė – Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus vedėja, L. Kukuraitis – socialinės apsaugos ir darbo ministras, E. Radišauskienė – socialinės apsaugos ir darbo viceministrė, A. Aranauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento direktorė, V. Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas, M. Sinkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, J. Miskis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotojas, M. Jautakis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Teisės skyriaus vedėjas, R. Domarkienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Fondo finansų ir apskaitos skyriaus vedėja, D. Janušauskaitė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Statistikos, analizės ir prognozės skyriaus vedėjo pavaduotoja, E. Kiškis – Finansų ministerijos Skolinimosi ir pinigų valdymo skyriaus vedėjo pavaduotojas, A. Dabušinskas – Lietuvos Banko Ekonomikos departamento direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-10-18 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad Seime kartu yra įregistruotas ir Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo Nr. IX-547 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-1220). Siūlytina šiuos projektus svarstyti kartu. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai: Audito komiteto išvada negauta. 7. Komiteto sprendimas: įstatymo projektą atmesti. Argumentai:
paskolų, paimtų siekiant vykdyti įsipareigojimus apdraustiesiems, palūkanų dengimą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, kuri yra principinė ir gali būti aktuali ateityje Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – VSDF) biudžeto nesubalansavimo atveju;
nesubalansuotoms kai kurioms socialinio draudimo rūšims (ligos ir motinystės, nelaimingų atsitikimų darbe) arba kai einamaisiais metais dėl Seimo priimtų sprendimų padidėja socialinio draudimo išlaidos arba sumažėja pajamos, o tarifai neperžiūrimi arba keičiami nepakankamai, VSDF valdyba turi skolintis lėšas, reikalingas apdraustųjų reikmėms tenkinti.
Siekiant apsaugoti apdraustųjų ir socialinio draudimo išmokų gavėjų interesus, kad surenkamos socialinio draudimo įmokos būtų naudojamos išmokoms, o ne socialiniam draudimui nebūdingoms išlaidoms finansuoti, tikslinga nustatyti, kad tokių paskolų palūkanos būtų dengiamos iš valstybės biudžeto; 7.3 Rezervo poreikis: tais metais, kai VSDF biudžetas yra perteklinis, jo perviršis turėtų būti naudojamas ne palūkanoms dengti, o rezervui formuoti, kad ekonominio sunkmečio laikotarpiais būtų sudarytos prielaidos išlaikyti mokamų išmokų lygį jų nemažinant; 7.4 Pensijų indeksavimas: indeksavimo taisyklė nustato, kad galimybė indeksuoti pensijas priklauso nuo pensijų socialinio draudimo rūšies pajamų ir išlaidų. Pensijų socialinio draudimo rūšies išlaidoms proporcingai priskiriama ir valdymo išlaidų dalis. Kadangi pensijos sudaro didžiąją VSDF biudžeto išlaidų dalį, didžioji dalis palūkanų būtų dengiama pensijų lėšomis, o tai mažintų galimybes indeksuoti pensijas. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 3, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algirdas Sysas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Algirdas Sysas Komiteto biuro patarėja D. Jonėnienė