P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LOTERIJŲ IR LOŠIMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-326 4 IR 5 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) o rganizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus – suma, gauta iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumą , taip pat už leidime atidaryti automatų, bingo salonus, lošimo namus (kazino) (toliau – lošimų veiklos leidimas) nurodytą lošimo įrenginį (lošimo automatą, ruletės, kortų arba kauliukų stalą) mokama nustatyta fiksuota suma.“ 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Loterijų ir lošimų mokesčio tarifas ir dydis
5 7 procentų mokesčio tarifas. 2. Organizuojant bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas15 20 procentų mokesčio tarifas. 21 . Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas10 15 procentų mokesčio tarifas. 3. Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus , loterijų ir lošimų mokesčio bazei – lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų skirtumui – taikomas 5 procentų mokesčio tarifas. Taip pat nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą – 232 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą –87 111 eur ai ų per mėnesį;
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 1738 2027 eurai per mėnesį.“ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Laimutė Matkevičienė Darius Kaminskas Asta Kubilienė Raimundas Martinėlis Petras Nevulis Aušrinė Norkienė Vida Ačienė
P rojekto XIIIP-1191(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LOTERIJŲ IR LOŠIMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-326 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
5 6 procentų mokesčio tarifas. 2. Organizuojant bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas15 18 procentų mokesčio tarifas. 21 . Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas10 13 procentų mokesčio tarifas. 3. Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą –232 260 eur ai ų per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą –87 130 eur ai ų per mėnesį;
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 1738 2300 eur ai ų per mėnesį.“
20 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo Nr. IX-326 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas vykdant Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatą – įvertinti azartinių lošimų ir loterijų apmokestinimo reglamentavimo efektyvumą ir tobulinimo galimybes. Lyginant su kitomis šalimis Lietuvoje taikomi vieni iš mažesnių loterijų ir lošimų mokesčio tarifų. Kaimyninėse valstybėse loterijų ir lošimų organizatorių sumokama loterijų ir lošimų mokesčio dalis nuo bendrojo vidaus produkto yra didesnė nei Lietuvoje. Pavyzdžiui, 2015 metais Lietuvoje toks santykis sudarė 0,04 proc., kai Latvijoje – 0,13, Estijoje – 0,11, o Lenkijoje – 0,07 procento. Lietuvoje auga loterijų ir lošimų organizatorių įplaukos iš loterijų ir lošimų veiklos (pirmąjį 2017 metų pusmetį lošimų veiklos rezultatas sudarė 65,83 mln. eurų ir buvo 5,6 proc. didesnis, nei atitinkamą 2016 metų laikotarpį (62,36 mln. eurų); 2016 m. lyginant su 2015 m. įplaukos iš lošimų išaugo 8,4 proc., iš loterijų bilietų pardavimo – 13,4 proc.; 2015 m. lyginant su 2014 m. įplaukos iš lošimų išaugo 21,2 proc., iš loterijų bilietų pardavimo – 26,5 proc.). Augant lošimo mastui, didėja dėl lošimų visuomenės patiriama žala, valstybės išlaidos, skatinant atsakingą lošimą, kovai su neigiamomis lošimų pasekmėmis. Lošimų ir loterijų veikla iš esmės yra garantuoto pelno verslo modelis, todėl valstybė privalo taip subalansuoti taikomų mokesčių dydžius, kad būtų ribojama pavojingesnių lošimo rūšių plėtra (taip saugant piliečius nuo perteklinių paskatų lošti). Projekto tikslas – didinti skirtingų azartinių lošimų rūšių apmokestinimą. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projektą parengė Seimo nariai Laimutė Matkevičienė, Darius Kaminskas, Asta Kubilienė, Raimundas Martinėlis, Petras Nevulis, Aušrinė Norkienė, Vida Ačienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Pagal Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymą taikomi tarifai:
Įvertinus kitose Europos Sąjungos valstybėse nustatytus didesnius lošimų ir loterijų mokesčių tarifus, siūloma 5 procentiniais punktais padidinti loterijų ir lošimų mokesčio tarifus:
1) organizuojant bingą, totalizatorių, lažybas – vietoj 15 procentų nustatyti 20 procentų mokesčio tarifą nuo GGR;
2) nuotoliniams lošimams – vietoj
lošimų organizatorius registruoti savo veiklą Lietuvoje, projekte siūloma nuotoliniams lošimams ir toliau taikyti mažesnį mokesčio tarifą negu antžeminiams lošimams;
3) lošimo stalams ir automatams, už kuriuos mokamas fiksuoto dydžio loterijų ir lošimų mokestis, – nustatyti papildomą 5 procentų mokestį nuo GGR.
Atsižvelgus į tai, kad fiksuotą loterijų ir lošimų mokestį perskaičiavus į mokestį nuo GGR, pagal 2013-2015 m. duomenis lošimų stalams mokestis sudarytų 13 procentų nuo GGR, A kategorijos lošimo automatams – 15 procentų nuo GGR, B kategorijos lošimo automatams – 12 procentų nuo GGR, papildomai siūloma padidinti fiksuotą loterijų ir lošimų mokestį:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Kaimyninėse valstybėse loterijų ir lošimų organizatorių sumokama loterijų ir lošimų mokesčio dalis nuo bendrojo vidaus produkto yra didesnė nei Lietuvoje (pavyzdžiui, 2015 m., Lietuvoje – 0,04 %, Latvijoje – 0,13 %, Estijoje – 0,11 %, Lenkijoje – 0,07%), todėl siūlymo įgyvendinimas užtikrintų didesnes valstybės biudžeto pajamas, tačiau nepablogintų lošimų verslo sąlygų Lietuvoje vertinant regiono kontekste. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus projektą reikės keisti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2003 m. lapkričio 10 d. įsakymą Nr. V-290 „Dėl loterijų ir lošimų mokesčio deklaracijų formų bei jų pildymo taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Numatomas valstybės biudžeto pajamų padidėjimas iki 7 mln. eurų per metus. 13.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „lošimai“, „loterijos“, „loterijų ir lošimų mokestis“. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Laimutė Matkevičienė Darius Kaminskas Asta Kubilienė Raimundas Martinėlis Petras Nevulis Aušrinė Norkienė Vida Ačienė
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostatos įsigaliotų 2018 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> naują mokesčio tarifą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 2. A tsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 3.1. projekto pavadinime esantis žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujoje eilutėje;
rojekto 2 straipsnio dėstomojoje dalyje keičiamo įstatymo 5 straipsnio pavadinimas dėstytinas paryškintomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R.Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el.
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-10- Nr. Į 2017-10-11
Lietuvos Respublikos Seimui Dėl Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo Nr. IX-326 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1191 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo Nr. IX-326 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1191 (toliau – projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad projekto nuostatomis keičiamas mokesčio bazės apskaičiavimo metodas organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus, numatant, kad vykdant šią veiklą mokesčio bazė yra ne tik fiksuota suma už lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį (lošimo automatą, ruletės, kortų arba kauliukų stalą), kaip yra nustatyta šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatyme, bet ir skirtumas tarp iš lošėjų gautų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų. Tuo tarpu kitoms veikloms taikoma viena mokesčio bazė: organizuojant loterijas – išplatintų loterijos bilietų nominali vertė; organizuojant bingą, totalizatorių, lažybas ir nuotolinius lošimus – suma, gauta iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika [1] , leidžiant įstatymus (įskaitant ir mokesčio bazės nustatymą) turi būti paisoma konstitucinio asmenų lygybės principo, taikytino ne tik fiziniams, bet ir juridiniams asmenims. Konstitucinio Teismo nuomone, „diskriminacija paprastai suprantama kaip asmens ar asmenų grupės padėties kitų asmenų atžvilgiu pakeitimas be objektyviai pateisinamo pagrindo .
Tačiau tam tikrais atvejais, t. y. esant pakankamai motyvuotam ir pagrįstam reikalui, atskiroms subjektų grupėms įstatymu galima nustatyti specialų teisinį statusą ar įtvirtinti tam tikrus teisinės padėties ypatumus. Tai reiškia, kad konstitucinis asmenų lygybės principas nepaneigia pačios galimybės skirtingai traktuoti žmones atsižvelgiant į jų statusą.“ Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pažymime, kad turėtų būti objektyviai pagrįstas ne tik mokesčio tarifo padidinimas, bet ir pačios mokesčio bazės apskaičiavimo metodo, kuriuo išskiriama viena iš lošimo veiklos rūšių, pakeitimas. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 804 , el. p. [email protected] [1] Žr. pvz., 2003 m. lapkričio 17 d. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies, 271 straipsnio, 29 straipsnio 7 dalies (2002 m. spalio 8 d. redakcija) 4 punkto, 56 straipsnio 2 dalies (2001 m. birželio 26 d. redakcija)
Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 3 d. nutarimo Nr. 1073 „Dėl mokesčio bazės netiesioginio nustatymo“ 2 punkto, taip pat šiuo Vyriausybės nutarimu patvirtintų mokesčio bazės netiesioginio nustatymo metodų skyriaus „Mokesčio bazės netiesioginio nustatymo atvejai“ ir skyriaus „Mokesčio bazės netiesioginio nustatymo metodai“ atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai bei Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 daliai“
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LOTERIJŲ IR LOŠIMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO NR.IX-326 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-11-28 Nr. XIIIP-1191(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
2019-09-18
dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė
L. Kliukienė – Finansų ministerijos Draudimo veiklos skyriaus vyr. specialistė, I. Spėčienė – Lošimų priežiūros tarnybos Kontrolės skyriaus vyr. specialistė, Ž. Babrauskaitė – Lošimų priežiūros tarnybos Teisėkūros, personalo ir bendrųjų reikalų skyriaus vyr. specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto nuostatos įsigaliotų 2018 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys
<...>
naują mokesčio tarifą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 3.1. projekto pavadinime esantis žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujoje eilutėje; 3.2. p rojekto 2 straipsnio dėstomojoje dalyje keičiamo įstatymo 5 straipsnio pavadinimas dėstytinas paryškintomis raidėmis. Pritarti. 4. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-10-18 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo Nr. IX-326 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1191 (toliau – projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.
Tačiau norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad projekto nuostatomis keičiamas mokesčio bazės apskaičiavimo metodas organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus, numatant, kad vykdant šią veiklą mokesčio bazė yra ne tik fiksuota suma už lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį (lošimo automatą, ruletės, kortų arba kauliukų stalą), kaip yra nustatyta šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatyme, bet ir skirtumas tarp iš lošėjų gautų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų. Tuo tarpu kitoms veikloms taikoma viena mokesčio bazė: organizuojant loterijas – išplatintų loterijos bilietų nominali vertė; organizuojant bingą, totalizatorių, lažybas ir nuotolinius lošimus – suma, gauta iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika [1] , leidžiant įstatymus (įskaitant ir mokesčio bazės nustatymą) turi būti paisoma konstitucinio asmenų lygybės principo, taikytino ne tik fiziniams, bet ir juridiniams asmenims. Konstitucinio Teismo nuomone, „diskriminacija paprastai suprantama kaip asmens ar asmenų grupės padėties kitų asmenų atžvilgiu pakeitimas be objektyviai pateisinamo pagrindo . Tačiau tam tikrais atvejais, t. y. esant pakankamai motyvuotam ir pagrįstam reikalui, atskiroms subjektų grupėms įstatymu galima nustatyti specialų teisinį statusą ar įtvirtinti tam tikrus teisinės padėties ypatumus. Tai reiškia, kad konstitucinis asmenų lygybės principas nepaneigia pačios galimybės skirtingai traktuoti žmones atsižvelgiant į jų statusą.“ Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pažymime, kad turėtų būti objektyviai pagrįstas ne tik mokesčio tarifo padidinimas, bet ir pačios mokesčio bazės apskaičiavimo metodo, kuriuo išskiriama viena iš lošimo veiklos rūšių, pakeitimas. Pritarti. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta . 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybės 2019-07-24 nutarimas Nr. 781 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. lapkričio 15 d. sprendimo Nr. SV-S-471 „Dėl teisės aktų projektų išvadų“ 1.6 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Pritarti Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo Nr. IX-326
Įstatymo projektas) tikslui, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui:
projekto nuostatų padidinti loterijų ir lošimų mokestį organizuojant lošimus svarstymą atidėti iki 2022 m. sausio 1 d., atsižvelgiant į 2017 m. lapkričio 21 d. priimto Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 2, 10, 15, 16, 29 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 151 , 161 straipsniais įstatymo Nr. XIII-771 nuostatas dėl reikalavimo visus lošimo automatus sujungti į kontrolės sistemą ir griežtinti grynųjų pinigų prie lošimo stalų kontrolę, kurių įgyvendinimas per trejus metus iš lošimų organizatorių pareikalaus papildomų išlaidų. 2. Įstatymo projekto nuostatą padidinti loterijų ir lošimų mokestį organizuojant loterijas svarstyti atliekant loterijų veiklos reglamentavimo peržiūrą, kuri vykdoma įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr.
Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo“, priemonę – stiprinti l ošimų ir loterijų žaidėjų apsaugą, parengiant Azartinių lošimų įstatymo ir Loterijų įstatymo pakeitimus. Pritarti iš dalies Dėl konkrečios įstatymo projekto svarstymo datos apsispręsti pagrindiniame Komitete. 2. Seimo narys Eugenijus Jovaiša 2017-11-09 Argumentai: pasiūlymas teikiamas pritariant projekto aiškinamajame rašte išdėstytiems argumentams, tačiau praplečiant teisinio reguliavimo tikslą – ne tik padidinti loterijų ir lošimų apmokestinimą, bet ir užtikrinti tikslingą ir skaidrų surinktų lėšų paskirstymą. Siūlome nustatyti vienodą 15 procentų mokesčio tarifą loterijų, bingo, totalizatorių, lažybų ir nuotolinių lošimų organizatoriams. Taip pat nustatyti, kad dar 2 procentai būtų skiriami labdarai arba paramai. Įtvirtinus šią nuostatą, Lietuvos Respublikos loterijų įstatymo Nr. IX-326 7 straipsnį pripažinti netekusiu galios. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Įstatymo 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
loterijas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas715 procentų mokesčio tarifas. Loterijų organizatoriai dar 2 procentus nominalios išplatintų loterijos bilietų vertės privalo skirti labdarai arba paramai Labdaros ir paramos įstatyme nustatytiems labdaros arba paramos gavėjams. 2. Organizuojant bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas2015 procentų mokesčio tarifas.
Bingo, totalizatorių ir lažybų organizatoriai dar 2 procentus sumos, gautos iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtą laimėjimų sumą, privalo skirti labdarai arba paramai Labdaros ir paramos įstatyme nustatytiems labdaros arba paramos gavėjams. 21 . Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas 15 procentų mokesčio tarifas. Nuotolinių lošimų organizatoriai dar 2 procentus sumos, gautos iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtą laimėjimų sumą, privalo skirti labdarai arba paramai Labdaros ir paramos įstatyme nustatytiems labdaros arba paramos gavėjams. 3. Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus , loterijų ir lošimų mokesčio bazei – lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų skirtumui – taikomas 5 procentų mokesčio tarifas. Taip pat nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą – 232 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą –
per mėnesį;
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 2027 eurai per mėnesį.“ Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio liepos
Spręsti pagrindiniam komitetui. 3. Seimo narys Antanas Baura 2017-07-21 Argumentai: Šis pasiūlymas teikiamas pritariant projekto aiškinamajame rašte išdėstytiems argumentams, kad tarp ES valstybių Lietuvoje taikomi vieni iš mažesnių loterijų ir lošimų mokesčio tarifai ir jie pastaruosius metus nebuvo keliami, todėl juos reikia didinti. Tačiau didinti mokesčius reikia atsižvelgiant į pastaruosius loterijų ir lošimų verslo pokyčius bei bandant nuspėti, kaip mokesčių padidinimas gali ateityje paveikti minimą verslo sritį.
Galima teigti, kad loterijų ir nuotolinių lošimų verslo palankumo situacija Lietuvoje, Latvijoje, Estijoje ir Lenkijoje yra panaši, tačiau kalbant apie lošimų organizavimo vietas, kur yra stacionariai įrengti lošimų stalai ir lošimų automatai, tai Talinas, Ryga, Varšuva ir Gdanskas yra daug geresnėje turistinėje geografinėje padėtyje negu Vilnius, Klaipėda ar Kaunas. Be to, didinant mokesčius reikia galvoti apie tolygumo principus. Todėl siūloma organizuojant didžiąsias loterijas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikyti ne 7 proc., o 6 proc. Tokiu atveju Loterijų organizavimo (su parama) verslo subjektams būtų metinė mokesčio dalis nuo bendrųjų pajamų (GGR) ne 32 proc., o 30 proc. - kai kitų lošimo kategorijų mokesčio dalis nuo GGR yra apie 20 proc. Didinti mokesčius nuotoliniams lošimams ir loterijoms reikia labai atsargiai, kadangi mokesčiams Lietuvoje tapus didesniems nei pas kaimynus, šių lošimų verslą be didelių praradimų greitai galima perkelti iš Lietuvos į Estiją, Latviją ar Lenkiją, todėl siūloma mokesčio tarifą padidinti nuo buvusių 10 proc. ne iki
nuo 2005 m. iki 2016 m. B kategorijos lošimų automatų skaičius išaugo daugiau nei 4 kartus, o A kategorijos lošimų automatų skaičius per tą patį laikotarpį mažai pakito, tad norint ateityje ir toliau išlaikyti mokesčio dydžio nuo bendrųjų pajamų tolygumą, siūloma A kategorijos lošimų automatams taikyti naują 3 proc. mokesčio tarifą, o B kategorijos lošimų automatams 5 proc. Taip pat siūloma nedidinti mėnesinio mokesčio lošimų stalams, kadangi lošimo stalų skaičius Lietuvos lošimo įstaigose mažėja ir šio sektoriaus įplaukų pokytis proc. 2016 m. palyginti su 2015 m. yra neigiamas (-3,9 proc.).
Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Įstatymo 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Loterijų ir lošimų mokesčio tarifas ir
dydis
mokesčio bazei taikomas76 procentų mokesčio tarifas. 2. Organizuojant bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas 20 procentų mokesčio tarifas. 21 . Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas1512 procentų mokesčio tarifas. 3. Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus , loterijų ir lošimų mokesčio bazei – lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų skirtumui – taikomas :
A kategorijos lošimų automatams
mokesčio tarifas, o B kategorijos lošimų automatams –
tarifas. Taip pat nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą – 232 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą –111 eurų per mėnesį;
arba kauliukų stalą – 2027 1738 eurai per mėnesį.“
pagrindiniam Komitetui
Širinskienė, Aurelijus Veryga 2017-11-15 Argumentai: loterijų organizatorių pajamos iš loterijų bilietų pardavimo kasmet didėja. Šiuo metu kitose kaimyninėse šalyse nustatyti didesni loterijų mokesčio tarifai: Estijoje 18 proc., Latvijoje 10 proc., Lenkijoje 10–15 proc., Slovakijoje 15–20 proc. nuo išplatintų loterijų bilietų vertės. Siūlome padidinti loterijų mokesčio tarifą iki 10 proc. nuo parduotų loterijų bilietų vertės, įvertinus prievolę pagal Loterijų įstatymą 8 proc. nuo išplatintų loterijų bilietų vertės skirti labdarai arba paramai.
Lošimų organizatorių pajamos iš lošimų kasmet auga, auga ir dėl lošimų visuomenės patiriama žala. Šiuo metu kaimyninėse šalyse didinamas lošimo mokestis lošimo stalams ir lošimo automatams: nuo 2017-01-01 Estijoje šalia fiksuoto lošimo mokesčio už lošimo automatą įvestas 10 proc. lošimo mokestis nuo lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų skirtumo, Lenkijoje jau šiuo metu šis skirtumas apmokestinamas 50 proc. tarifu, Latvijoje numatoma nuo 2018-01-01 30 proc. padidinti fiksuotą lošimo mokestį lošimo stalams ir lošimo automatams. Siūlome lošimo stalams ir automatams, už kuriuos mokamas fiksuoto dydžio loterijų ir lošimų mokestis, nustatyti papildomą 10 procentų mokestį nuo lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų skirtumo. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Įstatymo 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
loterijas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas710 procentų mokesčio tarifas
bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas
. Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas 15 procentų mokesčio tarifas. 3. Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus , loterijų ir lošimų mokesčio bazei – lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų skirtumui – taikomas510 procentų mokesčio tarifas.
Taip pat nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą – 232 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą – 111 eurų per mėnesį;
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 2027 eurai per mėnesį.“ Spręsti pagrindiniam Komitetui
6Komiteto sprendimas:
pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į 2019 m. liepos 24 d Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: už – 8 , prieš – 1, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjas:
Tomas Tomilinas. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė
Biudžeto ir finansų komitetas
2019-11-15 Nr. 109
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Gintarė Skaistė, Mykolas Majauskas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada, 2017-10-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto nuostatos įsigaliotų 2018 m. sausio 1 d.,
tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> naują mokesčio tarifą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Atsižvelgti Argumentai: įstatymo projektas eina kartu su 2020 m. biudžetu. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis.
Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.“ 2.A tsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Vyriausybės nuomonė gauta 2019-07-24 nutarimas Nr.781. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 3.1. projekto pavadinime esantis žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujoje eilutėje;
Pritarti 3.2. p rojekto 2 straipsnio dėstomojoje dalyje keičiamo įstatymo 5 straipsnio pavadinimas dėstytinas paryškintomis raidėmis. Pritarti
departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2017-10-18 išvada Išnagrinėję Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo Nr. IX-326 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1191 (toliau – projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad projekto nuostatomis keičiamas mokesčio bazės apskaičiavimo metodas organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus, numatant, kad vykdant šią veiklą mokesčio bazė yra ne tik fiksuota suma už lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį (lošimo automatą, ruletės, kortų arba kauliukų stalą), kaip yra nustatyta šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatyme, bet ir skirtumas tarp iš lošėjų gautų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų.
Tuo tarpu kitoms veikloms taikoma viena mokesčio bazė: organizuojant loterijas – išplatintų loterijos bilietų nominali vertė; organizuojant bingą, totalizatorių, lažybas ir nuotolinius lošimus – suma, gauta iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika [1] , leidžiant įstatymus (įskaitant ir mokesčio bazės nustatymą) turi būti paisoma konstitucinio asmenų lygybės principo, taikytino ne tik fiziniams, bet ir juridiniams asmenims. Konstitucinio Teismo nuomone, „diskriminacija paprastai suprantama kaip asmens ar asmenų grupės padėties kitų asmenų atžvilgiu pakeitimas be objektyviai pateisinamo pagrindo . Tačiau tam tikrais atvejais, t. y. esant pakankamai motyvuotam ir pagrįstam reikalui, atskiroms subjektų grupėms įstatymu galima nustatyti specialų teisinį statusą ar įtvirtinti tam tikrus teisinės padėties ypatumus. Tai reiškia, kad konstitucinis asmenų lygybės principas nepaneigia pačios galimybės skirtingai traktuoti žmones atsižvelgiant į jų statusą.“ Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pažymime, kad turėtų būti objektyviai pagrįstas ne tik mokesčio tarifo padidinimas, bet ir pačios mokesčio bazės apskaičiavimo metodo, kuriuo išskiriama viena iš lošimo veiklos rūšių, pakeitimas. Nepritarti Argumentai: skirtingos mokesčio bazės yra objektyviai pagrįstos skirtinga veiklos specifika – tai ir yra objektyvus kriterijus.
Be to, ir pasaulinėje praktikoje plačiai naudojama loterijų ir lošimų mokesčio bazė –lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų skirtumas (angl. gross gambling revenue
GGR; Danijoje 30-41 % nuo GGR ir dar 80 EUR už automatą per metus). Lietuvoje numatoma ateityje palaipsniui pereiti nuo fiksuoto mokesčio mokėjimo prie mokesčio nuo GGR, kuris labiau atspindi įmonės veiklos rezultatus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019-07-24 nutarimas Nr. 781 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. lapkričio 15 d. sprendimo Nr. SV-S-471 „Dėl teisės aktų projektų išvadų“ 1.6 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Pritarti Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo Nr. IX-326
Įstatymo projektas) tikslui, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui: 1.
Įstatymo projekto nuostatų padidinti loterijų ir lošimų mokestį organizuojant lošimus svarstymą atidėti iki 2022 m. sausio 1 d., atsižvelgiant į 2017 m. lapkričio 21 d. priimto Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 2, 10, 15, 16, 29 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 151 , 161 straipsniais įstatymo Nr. XIII-771 nuostatas dėl reikalavimo visus lošimo automatus sujungti į kontrolės sistemą ir griežtinti grynųjų pinigų prie lošimo stalų kontrolę, kurių įgyvendinimas per trejus metus iš lošimų organizatorių pareikalaus papildomų išlaidų. Pritarti iš dalies Argumentai:
Komitetas siūlo įstatymo projektą svarstyti kartu su 2020 m. biudžetu, neatidedant atskirų nuostatų svarstymo vėlesniam laikui. 2. Įstatymo projekto nuostatą padidinti loterijų ir lošimų mokestį organizuojant loterijas svarstyti atliekant loterijų veiklos reglamentavimo peržiūrą, kuri vykdoma įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo“, priemonę – stiprinti l ošimų ir loterijų žaidėjų apsaugą, parengiant Azartinių lošimų įstatymo ir Loterijų įstatymo pakeitimus. Nepritarti Argumentai:
Komitetas siūlo įstatymo projektą svarstyti kartu su 2020 m. biudžetu, neatidedant atskirų nuostatų svarstymo vėlesniam laikui. 2. Seimo narys Sergejus Jovaiša, 2017-11-0921 Argumentai: pasiūlymas teikiamas pritariant projekto aiškinamajame rašte išdėstytiems argumentams, tačiau praplečiant teisinio reguliavimo tikslą – ne tik padidinti loterijų ir lošimų apmokestinimą, bet ir užtikrinti tikslingą ir skaidrų surinktų lėšų paskirstymą. Siūlome nustatyti vienodą 15 procentų mokesčio tarifą loterijų, bingo, totalizatorių, lažybų ir nuotolinių lošimų organizatoriams.
Taip pat nustatyti, kad dar 2 procentai būtų skiriami labdarai arba paramai. Įtvirtinus šią nuostatą, Lietuvos Respublikos loterijų įstatymo Nr. IX-326 7 straipsnį pripažinti netekusiu galios. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Įstatymo 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
loterijas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas715 procentų mokesčio tarifas. Loterijų organizatoriai dar 2 procentus nominalios išplatintų loterijos bilietų vertės privalo skirti labdarai arba paramai Labdaros ir paramos įstatyme nustatytiems labdaros arba paramos gavėjams. Nepritarti Argumentai: loterijų organizatoriai loterijų ir lošimų mokestį moka nuo didesnės mokesčio bazės – išplatintų loterijos bilietų nominalios vertės. Siūlome išdėstyti taip: „
mokesčio tarifas ir dydis
lošimų mokesčio bazei taikomas56 procentų mokesčio tarifas. 22
bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas2015 procentų mokesčio tarifas. Bingo, totalizatorių ir lažybų organizatoriai dar 2 procentus sumos, gautos iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtą laimėjimų sumą, privalo skirti labdarai arba paramai Labdaros ir paramos įstatyme nustatytiems labdaros arba paramos gavėjams.
Nepritarti Argumentai: Lyginant su kitomis šalimis Lietuvoje taikomi vieni iš mažesnių loterijų ir lošimų mokesčio tarifų, kaimyninėse valstybėse loterijų ir lošimų organizatorių sumokama lošimų mokesčio dalis nuo bendrojo vidaus produkto yra didesnė nei Lietuvoje, auga lošimų organizatorių įplaukos iš loterijų ir lošimų veiklos, atsižvelgiant į tai turėtų būti siekiama padidinti lošimų mokestį lošimų organizatoriams, įvertinant ir į tai, kad azartinių lošimų organizavimas nėra skatintina veikla. Savo esme labdara ir parama negali būti privaloma, t.y. turėtų būti skiriama laisvanoriškai, tai reglamentuoja Labdaros ir paramos įstatymas. Siūlome išdėstyti taip:
lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas1518 procentų mokesčio tarifas. 232
1. Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas 15 procentų mokesčio tarifas. Nuotolinių lošimų organizatoriai dar 2 procentus sumos, gautos iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtą laimėjimų sumą, privalo skirti labdarai arba paramai Labdaros ir paramos įstatyme nustatytiems labdaros arba paramos gavėjams. Nepritarti Argumentai:
Savo esme labdara ir parama negali būti privaloma, t.y. turėtų būti skiriama laisvanoriškai, tai reglamentuoja Labdaros ir paramos įstatymas. Siūlome išdėstyti taip:2
1. Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas13 procentų mokesčio tarifas. 3
lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus , loterijų ir lošimų mokesčio bazei – lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų skirtumui – taikomas 5 procentų mokesčio tarifas.
Taip pat nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą – 232 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą – 111 eurų per mėnesį;
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 2027 eurai per mėnesį.“ Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m.
sausio liepos 1 d.“ Nepritarti Argumentai: Siūloma nepritarti visam pasiūlymui dėl aukščiau išvardintų priežasčių. Siūlome išdėstyti taip:
3Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus, nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą – 260 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą – 130 eurų per mėnesį;
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 2300 eurai per mėnesį.“ „ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 20 m. sausio 1 d.“
1 Argumentai: Šis pasiūlymas teikiamas pritariant projekto aiškinamajame rašte išdėstytiems argumentams, kad tarp ES valstybių Lietuvoje taikomi vieni iš mažesnių loterijų ir lošimų mokesčio tarifai ir jie pastaruosius metus nebuvo keliami, todėl juos reikia didinti. Tačiau didinti mokesčius reikia atsižvelgiant į pastaruosius loterijų ir lošimų verslo pokyčius bei bandant nuspėti, kaip mokesčių padidinimas gali ateityje paveikti minimą verslo sritį.
Galima teigti, kad loterijų ir nuotolinių lošimų verslo palankumo situacija Lietuvoje, Latvijoje, Estijoje ir Lenkijoje yra panaši, tačiau kalbant apie lošimų organizavimo vietas, kur yra stacionariai įrengti lošimų stalai ir lošimų automatai, tai Talinas, Ryga, Varšuva ir Gdanskas yra daug geresnėje turistinėje geografinėje padėtyje negu Vilnius, Klaipėda ar Kaunas. Be to, didinant mokesčius reikia galvoti apie tolygumo principus. Todėl siūloma organizuojant didžiąsias loterijas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikyti ne 7 proc., o 6 proc. Tokiu atveju Loterijų organizavimo (su parama) verslo subjektams būtų metinė mokesčio dalis nuo bendrųjų pajamų (GGR) ne 32 proc., o 30 proc. - kai kitų lošimo kategorijų mokesčio dalis nuo GGR yra apie 20 proc. Didinti mokesčius nuotoliniams lošimams ir loterijoms reikia labai atsargiai, kadangi mokesčiams Lietuvoje tapus didesniems nei pas kaimynus, šių lošimų verslą be didelių praradimų greitai galima perkelti iš Lietuvos į Estiją, Latviją ar Lenkiją, todėl siūloma mokesčio tarifą padidinti nuo buvusių 10 proc. ne iki
nuo 2005 m. iki 2016 m. B kategorijos lošimų automatų skaičius išaugo daugiau nei 4 kartus, o A kategorijos lošimų automatų skaičius per tą patį laikotarpį mažai pakito, tad norint ateityje ir toliau išlaikyti mokesčio dydžio nuo bendrųjų pajamų tolygumą, siūloma A kategorijos lošimų automatams taikyti naują 3 proc. mokesčio tarifą, o B kategorijos lošimų automatams 5 proc. Taip pat siūloma nedidinti mėnesinio mokesčio lošimų stalams, kadangi lošimo stalų skaičius Lietuvos lošimo įstaigose mažėja ir šio sektoriaus įplaukų pokytis proc. 2016 m. palyginti su 2015 m. yra neigiamas (-3,9 proc.).
Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Įstatymo 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Loterijų ir lošimų mokesčio tarifas ir dydis
7
22
2Organizuojant bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas
20 procentų mokesčio tarifas. Nepritarti Siūlome išdėstyti taip: 2.Organizuojant bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas15
2
15 12 procentų mokesčio tarifas. Nepritarti Argumentai: s iekiant neišskirti atskirų lošimų veiklos sektorių, siūlytina Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas15
3Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus , loterijų ir lošimų mokesčio bazei – lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų skirtumui – taikomas :
A kategorijos lošimų automatams – 3 procentų mokesčio tarifas, o B kategorijos lošimų automatams – 5 procentų mokesčio tarifas. Taip pat nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį: Nepritarti Argumentai: Komitetas siūlo šioje dalyje atsisakyti procentinio mokesčio tarifo.
241
1) už A kategorijos lošimo automatą – 232 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo); Nepritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: už A kategorijos lošimo automatą –260 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo)242
2) už B kategorijos lošimo automatą –111 eurų per mėnesį; Nepritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: už B kategorijos lošimo automatą –130 eurų per mėnesį243
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 2027 1738 eurai per mėnesį.“ Nepritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 2300 eurai per mėnesį.“
nariai: A.Veryga, A.Širinskienė, 2017-11-2421 Argumentai: loterijų organizatorių pajamos iš loterijų bilietų pardavimo kasmet didėja. Šiuo metu kitose kaimyninėse šalyse nustatyti didesni loterijų mokesčio tarifai: Estijoje 18 proc., Latvijoje 10 proc., Lenkijoje 10–15 proc., Slovakijoje 15–20 proc. nuo išplatintų loterijų bilietų vertės. Siūlome padidinti loterijų mokesčio tarifą iki 10 proc. nuo parduotų loterijų bilietų vertės, įvertinus prievolę pagal Loterijų įstatymą 8 proc. nuo išplatintų loterijų bilietų vertės skirti labdarai arba paramai. Lošimų organizatorių pajamos iš lošimų kasmet auga, auga ir dėl lošimų visuomenės patiriama žala. Šiuo metu kaimyninėse šalyse didinamas lošimo mokestis lošimo stalams ir lošimo automatams: nuo 2017-01-01 Estijoje šalia fiksuoto lošimo mokesčio už lošimo automatą įvestas 10 proc. lošimo mokestis nuo lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų skirtumo, Lenkijoje jau šiuo metu šis skirtumas apmokestinamas 50 proc. tarifu, Latvijoje numatoma nuo 2018-01-01 30 proc. padidinti fiksuotą lošimo mokestį lošimo stalams ir lošimo automatams.
Siūlome lošimo stalams ir automatams, už kuriuos mokamas fiksuoto dydžio loterijų ir lošimų mokestis, nustatyti papildomą 10 procentų mokestį nuo lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų skirtumo. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Įstatymo 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
710 procentų mokesčio tarifas Nepritarti Argumentai:
76 procentų mokesčio tarifui. 22
bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas 20 procentų mokesčio tarifas. Nepritarti Siūlome išdėstyti taip:
lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas1518 procentų mokesčio tarifas. 232
1. Organizuojant nuotolinius lošimus, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas 15 procentų mokesčio tarifas. Nepritarti
loterijų ir lošimų mokesčio bazei – lošėjų statomų sumų ir lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumų skirtumui – taikomas510 procentų mokesčio tarifas. Taip pat nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį: Nepritarti Argumentai:
Komitetas siūlo šioje dalyje atsisakyti procentinio mokesčio tarifo.
241
1) už A kategorijos lošimo automatą – 232 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo); Nepritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: už A kategorijos lošimo automatą –
242
2) už B kategorijos lošimo automatą – 111 eurų per mėnesį; Nepritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: už B kategorijos lošimo automatą –
243
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 2027 eurai per mėnesį.“ Nepritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: už ruletės, kortų arba kauliukų stalą –2
5Seimo nariai:
V. Ačienė; L. Matkevičienė, 2019-11-141 Pasiūlymas: Nekeisti 4 straipsnio 3 punkto ir jį išdėstyti taip: „ 3 ) organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus – suma, gauta iš lošėjų statomų sumų, atėmus lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumą, taip pat už leidime atidaryti automatų, bingo salonus, lošimo namus (kazino) (toliau – lošimų veiklos leidimas) nurodytą lošimo įrenginį (lošimo automatą, ruletės, kortų arba kauliukų stalą) mokama nustatyta fiksuota suma.“ Pritarti2 2 Pasiūlymas: 2.Organizuojant bingą, totalizatorių ir lažybas, loterijų ir lošimų mokesčio bazei taikomas15
2 3 Pasiūlymas:2
10 12 procentų mokesčio tarifas. Nepritarti Komitetas siūlo išdėstyti taip:2
10 13 procentų mokesčio tarifas.
24 Argumentai: Įvertinus kitose Europos Sąjungos valstybėse esamus didesnius lošimų ir loterijų mokesčių tarifus ir tai, kad Kaimyninėse valstybėse loterijų ir lošimų organizatorių sumokama loterijų ir lošimų mokesčio dalis nuo bendrojo vidaus produkto yra didesnė nei Lietuvoje (pavyzdžiui, 2015 m., Lietuvoje – 0,04 %, Latvijoje – 0,13 %, Estijoje – 0,11 %, Lenkijoje – 0,07%), todėl siūlymo įgyvendinimas užtikrintų didesnes valstybės biudžeto pajamas, tačiau nepablogintų lošimų verslo sąlygų Lietuvoje vertinant regiono kontekste. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Įstatymo 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus, nustatomas fiksuotas loterijų ir lošimų mokesčio dydis už kiekvieną lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį:
1) už A kategorijos lošimo automatą –232260 eurai per kalendorinių metų mėnesį (toliau – mėnuo);
2) už B kategorijos lošimo automatą –87130 eurų per mėnesį;
3) už ruletės, kortų arba kauliukų stalą – 1738 2300 eurai per mėnesį.“
3 Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
2020 sausio 1d.“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto 2019-09-18 išvada Nr. 103-P-38 pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į 2019 m. liepos 24 d Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIIP-1191(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Komitetas siūlo: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: už – 6; prieš – 0; susilaikė – 1. G.Skaistė ir R.Tamašunienė balsavime nedalyvavo. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Andrius Palionis, Valius Ąžuolas, Mykolas Majauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-1191(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja (ES) Jolanta Dzikaitė [1] Žr. pvz., 2003 m. lapkričio 17 d. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies, 271 straipsnio, 29 straipsnio 7 dalies (2002 m. spalio 8 d. redakcija) 4 punkto, 56 straipsnio 2 dalies (2001 m. birželio 26 d. redakcija) 1 punkto atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 3 d. nutarimo Nr. 1073 „Dėl mokesčio bazės netiesioginio nustatymo“ 2 punkto, taip pat šiuo Vyriausybės nutarimu patvirtintų mokesčio bazės netiesioginio nustatymo metodų skyriaus
„Mokesčio bazės netiesioginio nustatymo atvejai“ ir skyriaus „Mokesčio bazės
netiesioginio nustatymo metodai“ atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai bei Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 daliai“