Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos žemės mokesčio ĮSTATYMO NR. XI-1829 6 straipsnio papildymo ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio papildymas
1Papildyti Įstatymo 6 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Savivaldybės taryba gali nustatyti ne mažesnį kaip 3 procentų ir ne didesnį kaip maksimalų šio straipsnio 1 dalyje nurodyto dydžio žemės mokestį valstybinės žemės sklypams, kurie yra nuomos ar kita teise perleisti valdyti ar naudoti tretiesiems asmenims ir yra nenaudojami pagal paskirtį arba neprižiūrimi ilgiau nei tris metus iš eilės.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja nuo 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė (Parašas) Virginija Vingrienė
DĖL pridėtinės vertės mokesčio įstatymo nr. ix-751
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pakeitimas sąlygojamas siekiu skatinti išnuomotos ar kitaip perleistos valstybinės žemės priežiūrą, o šios pareigos nesilaikantiems valdytojams ar naudotojams nustatyti didesnį mokėtiną žemės nuomos mokestį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto rengimą inicijuoja Seimo narė Virginija Vingrienė ([email protected])
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyminis teisinis reglamentavimas nenumato minimalaus ir tokio aukšto žemės mokesčio tarifo bei jo taikymo sąlygų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma nustatyti minimalų tačiau labai aukštą žemės mokesčio tarifą siekiant skatinti nuomojamos ar kitais pagrindais valdomos valstybinės žemės naudojimą ir priežiūrą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamos Įstatymo projekto priėmimo pasekmės nenumatomos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neturės įtakos verslo vykdymo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Visi būtinieji pakeitimai išdėstyti šiame įstatymo projekte. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Atitinka. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo įgyvendinimui bus reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai ir juos iki nurodytų įsigaliojimo datų turėtų priimti ir patvirtinti Finansų ministerija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Realų finansinį poveikį biudžetui nustatyti sudėtinga dėl galimo vartotojų ir verslo požiūrio pasikeitimo valdant ir naudojant valstybinės žemės sklypus. Tačiau neabejotina, kad šio pakeitimo pagrindu bus skatinama tokios žemės priežiūra ir investicijos (naudojimas pagal paskirtį), o į biudžetus bus surenkamos papildomos lėšos. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Iki šiol išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Žemės mokestis, žemės mokesčio tarifas, valstybinės žemės nuoma, valstybinės žemės panauda, valstybinės žemės naudojimas pagal paskirtį, valstybinės žemės nepriežiūra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Kilus neaiškumams galime tiesiogiai kreiptis į Įstatymo projekto iniciatorius. Teikia Seimo narė Parašas Virginija Vingrienė
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
mokesčio įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 6 straipsnį siūloma papildyti nauja 5 dalimi ir nustatyti, kad „Savivaldybės taryba gali nustatyti ne mažesnį kaip 3 procentų ir ne didesnį kaip maksimalų šio straipsnio 1 dalyje nurodyto dydžio žemės mokestį (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų) valstybinės žemės sklypams, kurie yra nuomos ar kita teise perleisti valdyti ar naudoti tretiesiems asmenims ir yra nenaudojami pagal paskirtį arba neprižiūrimi ilgiau nei tris metus iš eilės“. Siūloma nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, projekto aiškinamajame rašte pateikiant įstatymo projekto rengimą paskatinusias priežastis, tikslus ir uždavinius, nurodoma, jog projektu siekiama „skatinti išnuomotos ar kitaip perleistos valstybinės žemės priežiūrą, o šios pareigos nesilaikantiems valdytojams ar naudotojams nustatyti didesnį mokėtiną žemės nuomos mokestį“. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu atliekami pakeitimai susiję ne su žemės nuomos mokesčio tarifais, bet žemės apmokestinimo žemės mokesčiu tarifu. Pažymėtina, kad valstybinės žemės išnuomojimą, žemės nuomos mokesčio dydžio nustatymo ir mokėjimo tvarką reglamentuoja ne keičiamo įstatymo, bet Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nuostatos. Antra, projekto aiškinamojo rašto 4 punkte pateikiant naujas teisinio reguliavimo nuostatas ir laukiamus teigiamus rezultatus teigiama, kad nustačius „minimalų tačiau labai aukštą žemės mokesčio tarifą“ siekiama „skatinti nuomojamos ar kitais pagrindais valdomos valstybinės žemės naudojimą ir priežiūrą“.
Atkreiptinas dėmesys, kad Žemės mokesčio įstatymas nustato žemės apmokestinimo žemės mokesčiu tvarką (1 straipsnis), šio mokesčio objektas yra fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausanti Lietuvos Respublikoje esanti privati žemė (4 straipsnis), kurį moka žemės savininkas - fizinis asmuo ir juridinis asmuo (3 straipsnio 1 dalis). Tuo tarpu projekto nuostatomis siūloma žemės mokesčiu apmokestinti valstybinės žemės sklypus, o šio mokesčio mokėtojais laikyti valstybinės žemės valdytojus ir naudotojus. Atsižvelgiant į tai, siūlomos projekto nuostatos prieštarauja keičiamo įstatymo 3 ir 4 straipsniams. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad projekto 1 straipsniu siūlomas reguliavimas neatitinka keičiamo įstatymo paskirties, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnyje nustatytų teisėkūros tikslingumo, efektyvumo, aiškumo ir sistemiškumo principų, nedera su jo aiškinamojo rašto nuostatomis. Jei būtų neatsižvelgta į aukščiau pateiktą pastabą, projektui teiktinos ir šios pastabos:
numato, kad įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi, Savivaldybės taryba iki einamojo mokestinio laikotarpio birželio 1 dienos nustato konkretų mokesčio tarifą, kuris galios atitinkamos savivaldybės teritorijoje kitą mokestinį laikotarpi. Atsižvelgiant į tai, siūlytina 2 straipsnį papildyti atskira struktūrine dalimi, įtvirtinant savivaldybių taryboms naujų tarifų nustatymo ir įgyvendinimo mechanizmus. 3.
rašte nurodyta, kad „įstatymo įgyvendinimui bus reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai ir juos iki nurodytų įsigaliojimo datų turėtų priimti ir patvirtinti Finansų ministerija“. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnis papildytinas atskira struktūrine dalimi, kurioje būtų įtvirtintas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. 4. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 5. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 5.1. projekto pavadinime tikslintinas keičiamo įstatymo numeris – turi būti nurodytas Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymas Nr. I-2675.
I-2675. 5.2. projekto pavadinime vietoje žodžio „PAPILDYMO“ rašytinas žodis „PAKEITIMO“; 5.3. projekto 1 straipsnio pavadinime vietoje žodžio „papildymas“ rašytinas žodis „pakeitimas“; 5.4. reikėtų atsisakyti projekto 1 ir 2 straipsnių vienos struktūrinės dalies numeravimo; 5.5. projekto 1 straipsnio esmėje žodžiai „Įstatymo“ bei „ir ją išdėstyti taip“ brauktini kaip pertekliniai; 5.6. projekto 1 straipsnio esmėje po žodžio „straipsnį“ įrašytinas žodis „nauja“; 5.7. projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje vietoje žodžių „žemės mokestį“ reikėtų rašyti „mokestį“; 5.8. projekto 2 straipsnio pavadinime žodžių „ir įgyvendinimas“ atsisakytina, nes jokios su įstatymo įgyvendinimu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos; 5.9. projekto 2 straipsnyje brauktinas žodis „nuo“, nes teisės akto įsigaliojimas yra vienkartinis, o ne tęstinis veiksmas; 5.10. tikslintas projekto aiškinamojo rašto pavadinimas, kuriame teigiama, kad keičiamas Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-10- Nr. Į 2017-10-09 Nr. S-2017-8884 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymo Nr. XI-1829 6 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1171 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]