Projektas lyginamasis variantas
Pakeisti 5 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Pakeisti 18 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų. Šis draudimas netaikomas asmenims nuo 18 metų įsigyjant alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų;“
taip:
„3. Pakeisti 22 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 20 metų vartoti alkoholinius gėrimus ar jų turėti. Draudimas vartoti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, netaikomas asmenims nuo 18 metų. Draudimas turėti alkoholinių gėrimų netaikomas asmenims nuo 18 metų, jeigu alkoholinių gėrimų turėjimas yra tokių asmenų darbo veiklos (pobūdžio) dalis darbo vietoje ir darbo metu, arba kai alkoholinių gėrimų tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų.“
2Pakeisti 6 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Pakeisti 22 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Licencijas verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais turinčios įmonės, Europos juridiniai asmenys ir jų filialai, vykdantys viešojo maitinimo veiklą, privalo užtikrinti, kad prekybos alkoholiniais gėrimais vietose asmenys iki 20 metų nevartotų alkoholinių gėrimų (išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą išimtį).“
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams draudžiama alkoholinių gėrimų pardavimo skatinimo veiklai pasitelkti asmenis iki 20 metų. Draudimas netaikomas alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, pardavimo skatinimo veiklai pasitelkiant asmenis nuo 18 metų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Aušrinė Armonaitė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai 2017 m. birželio 1 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16¹, 17, 18, 22, 28,
įstatymas), kuriuo nustatė, kad nuo 2018 m. sausio 1 d. asmenys, jaunesni nei
gėrimų ir negali dalyvauti alkoholinių gėrimų pardavimo skatinimo veikloje. Tokie kraštutiniai ribojimai, išskirtinai nukreipti į 18-19 metų suaugusius asmenis, nėra nei racionalūs, nei suderinami su galiojančia teisine sistema, teisėkūros principais, nei pagrindžiami kitų valstybių panašių santykių reguliavimo kontekste. Nepaneigtina ir visuotinai priimtina, kad alkoholio kontrolės politika privalo užkardyti galimybę įsigyti alkoholinius gėrimus nepilnamečiams asmenims, tačiau tokia politika neturėtų protaujančių ir atsakingų suaugusių asmenų paversti ir (ar) jų prilyginti kūdikiams, vaikams ir paaugliams, už kuriuos pagal įstatymus yra atsakingi jų tėvai. Toks Alkoholio įstatyme nustatytas absoliutus draudimas kelia painiavą ir nesusipratimą įgyvendinime, kitus asmenis ir verslą įpareigoja tapti lyg tokio asmens globėjais ir rūpintis, kad 18 ar 19 metų pilnametis asmuo oficialaus priėmimo metu, parodos atidaryme, spektaklio ar kino premjeroje, mugėje ir pan. nepaimtų į rankas alaus, vyno ar šampano taurės. Pagal Civilinio kodekso 2.5 straipsnį asmeniui civilinis veiksnumas pilnai atsiranda, kai asmuo tampa pilnamečiu, t.y., kai jam sueina 18 metų.
Nuo šio momento asmuo pilnai atsakingas už savo veiksmus, gali sudaryti santuoką, turi rinkimų teisę, gali būti šaukiamas į nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą, gali stoti į Lietuvos šaulių sąjungą ir prisiekti, pats sprendžia mokytis ar ne, gali lošti azartinius lošimus, įsigyti tabako gaminių ir rūkyti, įsigyti ir turėti tam tikrų kategorijų šaunamuosius ginklus, įgyti teisę vairuoti tam tikrų kategorijų transporto priemones, šis asmuo net gali gaminti alkoholinius gėrimus ir juos realizuoti, tačiau negali jų vartoti ir t.t. Pagal Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vaikas – žmogus iki 18 metų, išskyrus atvejus, kai Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta kitaip. Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 161 straipsnis numato baudžiamąją atsakomybę už vaiko įtraukimą į girtavimą ir vaiko nugirdymą. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 76 straipsnis numato atsakomybę už alkoholinių gėrimų nupirkimą ar kitokį perdavimą nepilnamečiui. Taigi absoliutus draudimas pilnamečiams asmenims iki 20 metų įsigyti, turėti ir vartoti, kad ir silpnuosius alkoholinius gėrimus, yra neproporcingas, nelogiškas ir primenantis 1985 m. TSRS pradėtą taikyti antialkoholinę kompaniją. Toks draudimas neabejotinai baigsis nelegalios alkoholio gamybos ir prekybos išsikerojimu, apsinuodijimais ar net mirtimis nuo neaiškios kilmės ir kokybės gėrimų, narkotinių ir kitų psichotropinių medžiagų vartojimo padidėjimu, buitiniu alkoholizmu ar „alkoholio turizmu“ į kaimynines šalis. Europoje taip pat taikomi ribojimai asmenų amžiui ir alkoholio koncentracijai gėrimuose, tačiau tai nėra bekompromisiai draudimai. Pvz., Norvegijoje ir Suomijoje 18 metų asmenys gali įsigyti ir vartoti alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų; Švedijoje – 3,5 procentų.
Šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 10 straipsnyje nustatyta, kad fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) nėra draudžiama gaminti natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento). Pagal 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančią Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 3 dalies redakciją įmonės turėdamos atitinkamą licenciją galės verstis sezonine mažmenine prekyba alumi, alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos sidru, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, ir alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose; natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų - parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento - mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose. Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16¹, 17, 18, 22, 28, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr.
XIII-394 5, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama pakeisti priimtas ir 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančias tas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo nuostatas, kurios nustato draudimą asmenims nuo 18 iki 20 metų parduoti, įsigyti, turėti, vartoti bet kokių alkoholinių gėrimų ir dalyvauti alkoholinių gėrimų pardavimo skatinimo veikloje, ir numatyti šiems asmenims kompromisines išlygas dėl ribotos alkoholio koncentracijos gėrimų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja Seimo narė A. Armonaitė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu priimtame ir 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiame Alkoholio kontrolės įstatyme numatyta, kad asmenys, jaunesni nei 20 metų, negali nei įsigyti, nei vartoti, nei turėti jokio stiprumo alkoholinių gėrimų ir negali dalyvauti alkoholinių gėrimų pardavimo skatinimo veikloje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pakeisti Alkoholio kontrolės įstatymo 5 straipsnio 10 dalį ir numatyti, kad draudimas parduoti alkoholinius gėrimus asmenims iki 20 metų netaikomas asmenims nuo 18 metų įsigyjant alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų. Įstatymo projektu siūloma pakeisti Alkoholio kontrolės įstatymo 6 straipsnio 3 ir 4 dalis ir numatyti išimtį, kad draudimas asmenims iki 20 metų vartoti alkoholinius gėrimus ar jų turėti netaikomas asmenims nuo 18 metų, jei vartojamų ir (ar) turimų alkoholinių gėrimų tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų.
Taip pat įstatymo projektu siūloma patikslinti Alkoholio kontrolės įstatymo 7 straipsnį, kuriuo keičiamas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 28 straipsnis, ir nustatyti, kad alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, pardavimo skatinimo veiklai nėra draudžiama pasitelkti asmenis nuo 18 metų. Priėmus įstatymą bus palengvinta našta verslui, o asmens teisės ribojamos pagrįstai ir tiek kiek būtina; bus gauta daugiau pajamų iš akcizo ir pelno mokesčio. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo priėmimas korupcijai įtakos neturės. Tikėtina, kad priėmus įstatymo projektą bus sumažinta tikimybė ir galimybė nelegalios gamybos ir prekybos alkoholiu, narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo, apsinuodijimų neaiškios kilmės ir kokybės alkoholiu ir kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis augimui. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. Verslui bus taikomi mažesni ribojimai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymą inkorporuojant į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. Bus gauta daugiau pajamų į biudžetą. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „alkoholio kontrolė“, „prekyba alkoholiniais gėrimais“,
„draudimas vartoti alkoholinius gėrimus“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai: Aušrinė Armonaitė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys į tai, kad siekiant įgyvendinti Lietuvos sveikatos 2014 – 2025 metų strategijos 75.5 papunkčio (didinti amžiaus cenzą pirkti ir vartoti alkoholinius gėrimus iki 20 metų amžiaus) nuostatas, 2017 m. birželio 1 d. Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16¹, 17, 18, 22, 28, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIII-394 (toliau – Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymas) teikiamu projektu keičiamos nuostatos dėl amžiaus cenzo alkoholinių gėrimų pirkėjui ir vartotojui įstatymų leidėjo jau buvo plačiai apsvarstytos bei pakeistos. Pažymėtina, kad aptariamų įstatymo pataisų pradinis tikslas buvo - per artimiausius keletą metų alkoholio prieinamumą ribojančiomis priemonėmis sumažinti alkoholio vartojimą Lietuvoje, ypač tarp vaikų ir jaunimo (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų), pagerinti visuomenės sveikatą. Aiškinamajame rašte nurodyta, kad teikiamu projektu siekiama pakeisti priimtas ir 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančias tas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Alkoholio kontrolės įstatymas) nuostatas, kurios nustato draudimą asmenims nuo 18 iki 20 metų parduoti, įsigyti, turėti, vartoti bet kokių alkoholinių gėrimų ir dalyvauti alkoholinių gėrimų pardavimo skatinimo veikloje, ir numatyti šiems asmenims kompromisines išlygas dėl ribotos alkoholio koncentracijos gėrimų.
Projekto rengėjai aiškinamajame rašte nurodo, kad (past.
Alkoholio kontrolės įstatymo 22 straipsnio 3 dalis ir nustatyti, kad „Licencijas verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais turinčios įmonės, Europos juridiniai asmenys ir jų filialai, vykdantys viešojo maitinimo veiklą, privalo užtikrinti, kad prekybos alkoholiniais gėrimais vietose asmenys iki 20 metų nevartotų alkoholinių gėrimų (išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą išimtį)“. Projekto 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo 5 straipsnio 10 dalyje, kuria keičiamas Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punktas, taip pat yra suformuluota taisyklė ir jos išimtis, tačiau išimtis formuojama kitaip, nei projekto 2 straipsnio 2 dalyje numatyta išimtis, todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytina suderinti šias nuostatas. 3.
3Pastebėtina,
kad nors aiškinamajame rašte nurodyta, jog inkorporuojant įstatymą į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės, tačiau atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtintą sistemiškumo principą, Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 straipsnio 5 dalį, siekiant tinkamai inkorporuoti teikiamą projektą į teisės sistemą, kartu turi būti keičiamas ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas, diferencijuojant jame numatytą atsakomybę pagal teikiamu projektu siūlomus pakeitimus. 4. Vadovaujantis Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 113.1. punktu, projektas tikslintinas, koreguojant dešinėje lapo pusėje rašomą žymą „Projekto lyginamasis variantas“ – vietoje žodžio „Projektas“ įrašant žodį „Projekto“ bei šią žymą dėstant pirmojo lapo viršutiniame dešiniajame kampe kampiniu vėliaviniu būdu. 5. Projektu nėra numatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data, kas suponuoja tai, kad pakeitimai įsigaliotų iškart po jų priėmimo ir paskelbimo Teisės aktų registre. Keičiamo įstatymo 10 straipsnyje yra numatytas jo, išskyrus 1 straipsnio, 2 straipsnio 2 dalies, 3 straipsnio, 5 straipsnio 2, 7 ir 9 dalių ir 10 straipsnio 4 dalies, įsigaliojimas 2018 m. sausio 1 d. (minėtos išimtinės nuostatos įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.). Remiantis išdėstytu, bei turint omenyje, kad tiek ūkio subjektams, tiek Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai reikia pasiruošti projektu teikiamų įstatymo pakeitimų įsigaliojimui, siūlytina nustatyti teikiamo projekto įsigaliojimo datą. 6. Atsižvelgiant į tai, kad po projekto priėmimo Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija turės priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, manytina, kad dėl teikiamo projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.
Kaika, tel. (8
5) 239 6584, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-10- Nr. Į 2017-10-09 Nr. S-2017-8884 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo 2017 m. spalio 9 d. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu Nr. S-2017-8884 pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16¹, 17, 18, 22, 28,
pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1169 (toliau – Projektas). Teikiame šias pastabas: Pažymėtina, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (toliau – Teismas) yra pripažinęs, kad tam tikros prekybos sąlygos, jeigu jos turi vienodą (teisinį ir faktinį) poveikį tiek nacionaliniams, tiek iš kitų ES valstybių narių importuotiems produktams, nelaikomos pažeidžiančiomis ES teisę (žr. Sprendimą Keck ir Mithouard, sujungtos bylos C‑267/91 ir C‑268/91, EU:C:1993:905), jeigu jos neužkerta kelio importuotiems produktams patekti į rinką. Prie tokių prekybos sąlygų Teismas yra priskyręs pardavimo vietų, darbo laiko apribojimus. Todėl manytina, kad įstatymo nuostatos, kuriomis nustatomas amžius alkoholinių gėrimų pirkėjui ir vartotojui, laikytinos ES teisei neprieštaraujančiomis prekybos sąlygomis. Paminėtinas Europos Komisijos komunikatas „ES strategija remti valstybes nares mažinant alkoholio daromą žalą“ (KOM (2006)
jaunimą ir vaikus nuo alkoholio daromos žalos.
Komunikate tarp tinkamų taikyti valstybėse narėse priemonių paminėti įtaką jaunimui galinčių daryti pardavimo, prieinamumo ir rinkodaros suvaržymai, amžiaus ribos parduodant alkoholį nustatymas, neatsakingos alkoholinių gėrimų rinkodaros ribojimas, alkoholio reklamos ir socialinių lūkesčių suderinamumas. 2015 m. gruodžio 7 d. Taryboje priimtos išvados dėl ES strategijos dėl alkoholio daromos žalos mažinimo, kuriose valstybių narių buvo ir toliau prašoma priimti tinkamas priemones siekiant apsaugoti jaunus žmones nuo žalingo alkoholio vartojimo, visų pirma amžiaus, nuo kuriuo leidžiama vartoti alkoholį, ir rinkodaros poveikio srityje, remti veiklą dėl informavimo ir švietimo žalingo alkoholio vartojimo, visų pirma dėl pavojingo elgesio vartojant alkoholį. Kita vertus, pažymime, kad nepaisant to, jog Projektu įtvirtintos nuostatos ES teisės požiūriu laikytinos prekybos sąlygomis ir neprieštarauja SESV 34 straipsniui, jos turi atitikti proporcingumo principą. Pažymėtina, kad valstybės narės pačios sprendžia, kokį visuomenės sveikatos apsaugos lygį jos nori užtikrinti, ir kaip šis lygis turi būti pasiekiamas. Tačiau tai daryti jos gali tik Sutarties nustatytose ribose ir pirmiausia atsižvelgdamos į proporcingumo principą (žr. Sprendimo Aragonesa de Publicidad Exterior ir Publivía, sujungtos bylos C‑1/90 ir C‑176/90, EU:C:1991:327, 16 punktą), kuris reikalauja, kad priemonės, kurių imamasi, būtų tinkamos siekiamo tikslo įgyvendinimui užtikrinti ir neviršytų to, kas būtina jam pasiekti (konkrečiai žr.
Sprendimo Säger prieš Dennemeyer, byla C‑76/90, EU:C:1991:331, 15 punktą; Sprendimo Arblade, sujungtos bylos C‑369/96 ir C‑376/96, EU:C:1999:575, 35 punktą; Sprendimo Canal Satélite Digital, byla C‑390/99, EU:C:2002:34, 33 punktą). Remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo, Europos Žmogaus Teisių Teismo, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 straipsnyje garantuojama ūkinės veiklos laisvė), priemonės, kuriomis ribojamos asmens teisės ir laisvės, turi būti būtinos ir proporcingos siekiamam tikslui. Todėl Projekto lydimuosiuose dokumentuose turėtų būti argumentuotai motyvuota, kad visos siūlomos priemonės (suvaržymai ar šiuo atveju suvaržymų atsisakymas) yra būtini tikslams pasiekti. Atitinkamai turėtų būti aiškiai pagrįstas Projekte pateiktas siūlymas, kodėl asmenims nuo 18 metų iki 20 metų yra nustatoma galimybė vartoti ir turėti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, t.y. kodėl siūloma būtent tokia etilo alkoholio koncentracija (ne 7,5 procentų, ar 18 procentų, ar 22 procentų). Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]