Lyginamasis variantas
2017
1 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip:
16Seniūnaičiui su jo, kaip seniūnaičio, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto,
telefono, interneto ryšio, transporto išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, gali būti skiriama 3 MGL dydžio išmoka per mėnesį, už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per metus kas mėnesį. Šios išmokos dydį ir atsiskaitymo tvarką nustato tos savivaldybės. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymas suteikė teisę seniūnaičiams atstovauti seniūnaitijos gyventojų interesams seniūnijoje, savivaldybės institucijose, valstybės įstaigose. Seniūnaitis turėjo skatinti gyventojus prižiūrėti gyvenamosios vietovės teritoriją (kelius, gatves, aikštes, kapines ir kitus infrastruktūros objektus), plėtoti ir organizuoti kaimo, miestelio kultūrinį ir sportinį gyvenimą, tačiau tam priemonių įstatymas nenumatė. Šiuo metu Seniūnaičiui su jo, kaip seniūnaičio, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, gali būti skiriama išmoka, už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per metus. Šios išmokos dydį ir atsiskaitymo tvarką nustato tos savivaldybės taryba, tačiau daugelyje savivaldybių seniūnaičiai negauna net simbolinio atlygio, kuris atlygintų bent patirtas transporto išlaidas. Dešiniosiomis seniūnų rankomis, kaimų, miestelių ar miestų mikrorajonų gyvenimo varikliais, tarpininkais tarp žmonių ir valdžios vadinami seniūnaičiai mūsų šalyje triūsia vien todėl, kad turėtų kur pasireiškti.
Už tai, kad išklauso žmonių reikmes ir persako vietos valdžiai, kad padeda žmonėms prieiti iki valdžios, kad „dirba“ valdžios prievaizdais ir reikalauja, kad ši tarnautų žmonėms, seniūnaičiai finansinio atlygio negauna Siekama sudaryti teisines prielaidas lankstesnei, efektyvesnei, labiau atitinkančiai vietos gyventojų poreikius seniūnijų veiklai, didinti bendruomenei teikiamų paslaugų prieinamumą, taip pat sudaryti geresnes motyvacines prielaidas gyventojų dalyvavimui sprendžiant viešuosius vietos reikalus ir bendruomeniškumo plėtrai Tikimasi, kad finansiškai paskatinus seniūnaičius, jie galės daugiau padėti seniūnams plėtoti ir organizuoti kaimo, miestelio kultūrinį ir sportinį gyvenimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Seniūnaičiui su jo, kaip seniūnaičio, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, gali būti skiriama išmoka, už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per metus. Šios išmokos dydį ir atsiskaitymo tvarką nustato tos savivaldybės taryba, tačiau daugelyje savivaldybių seniūnaičiai negauna net simbolinio atlygio, kuris atlygintų bent patirtas transporto išlaidas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma numatyti, Seniūnaičiui su jo, kaip seniūnaičio, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto išlaidoms apmokėti, skiriama 3 MGL dydžio išmoka per mėnesį, už kurią atsiskaitoma kas mėnesį. Šios išmokos atsiskaitymo tvarką nustato tos savivaldybės.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų priimtų įstatymų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymų projektų priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymų projektų priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektuose nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės 12.
Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymams įgyvendinti papildomų lėšų iš biudžeto nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: ,,seniūnaičiai“ „Išlaidos“
15Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastatas:
seniūnaičiui su jo, kaip seniūnaičio, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto išlaidoms apmokėti būtų skiriama 3 MGL dydžio išmoką per mėnesį. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatyme yra įtvirtinta, jog vietoje sąvokos
„minimalus gyvenimo lygis“ vartojama sąvoka „bazinė socialinė išmoka“ bei jos
trumpinys „BSI“. Atsižvelgiant į tai, projektas tikslintinas. 2. Keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 8 punkte yra įtvirtinta, kad savivaldybių finansinius išteklius sudaro ir valstybės biudžeto dotacijos. Kadangi projekto nuostatoms įgyvendinti prireiks papildomų valstybės biudžeto lėšų ir šio projekto nuostatos galėtų įsigalioti einamaisiais biudžetiniais metais, atkreiptinas dėmesys, jog 2017 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 3. Pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą išmoka seniūnaičiui būtų skiriama nuolat, pastovaus dydžio ir nepriklausytų nei nuo jos panaudojimo būdo atitikimo įstatymo nuostatoms, nei nuo atsiskaitymo ar neatsiskaitymo už jos panaudojimą. Toks reguliavimas iš esmės paneigia projekto nuostatas ir dėl išmokos tikslo, ir dėl atsiskaitymo už ją tvarkos. Projektas šiuo aspektu tobulintinas nustatant išmokos netinkamo panaudojimo ar neatsiskaitymo už jos panaudojimą pasekmes. 4.
žodžio „savivaldybės“ įrašytinas žodis „taryba“. 5. Projekto
sakinys turėtų būti dėstomas „Atsiskaitymo už šios išmokos panaudojimą tvarką nustato tos savivaldybės taryba“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-10- Nr. Į 2017-09-27 Nr. S-2017-8548 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos
PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto nr. XIIIP-1135 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. rugsėjo 27 d. raštu Nr. S-2017-8548 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1135, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]