Lyginamasis projekto variantas
išmokų vaikams įstatymo NR. I-621 6 ir 12 straipsnių pakeitimo
1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrai gyvenančių asmenų, išskyrus asmenis, kurie augina
ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, nuo gimimo dienos iki 182 metų yra skiriama ir mokama,75 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Bendrai gyvenančių asmenų, kurie augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, nuo gimimo dienos iki 2 metų yra skiriama ir mokama 0,75 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį. Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, nuo gimimo dienos iki 18 metų kas mėnesį yra skiriama ir mokama išmoka, kuri yra:
m. gruodžio 31 d. – 30 eurų dydžio;
2019 m. gruodžio 31 d. – 60 eurų dydžio;
straipsnio 2 dalį netekusia galios. „2. Bendrai gyvenančių asmenų, išskyrus asmenis, kurie augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, nuo 2 iki
mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio.
Bendrai gyvenančių asmenų, kurie augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, nuo 2 iki 18 metų yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį.“2 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 12 straipsnio 10 dalį. „10. Vidutinės bendrai gyvenančių asmenų mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių kalendorinių metų iki teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas arba, jeigu pagal praėjusių kalendorinių metų vidutines mėnesio pajamas bendrai gyvenantys asmenys neturėjo teisės gauti išmokos vaikui, pajamoms sumažėjus, vidutinės mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių 12 kalendorinių mėnesių iki kreipimosi ar teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas. Jeigu bendrai gyvenantys asmenys gauna socialinę pašalpą pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą ir
(ar) socialinę paramą mokiniams pagal Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymą, išmoka vaikui skiriama pagal pajamas, kurios paskutinį kartą buvo nurodytos skiriant socialinę paramą. Skaičiuojant bendrai gyvenančių asmenų pajamas, jų globojamų (rūpinamų) vaikų pajamos į bendrai gyvenančių asmenų pajamas neįskaitomos.“
2 dalį, įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. 2.
įgaliota institucija iki 2018 m. liepos 1 d. priima šio Įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Palionis Algirdas Sysas
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektus Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – „Išmokų vaikams įstatymo projektas“) atsižvelgiant į prastėjančią valstybės demografinę padėtį siūloma didinti mokamos išmokos vaikams dydį, bei nuo 2020 metų jį susieti ne su bazinės socialinės išmokos dydžiu, o su valstybės remiamų pajamų dydžiu, kuris leistų susieti mokamą išmoką vaikui su realia išmokos vaikui perkamąja galia. Taip pat Išmokų vaikams įstatymo projektu siūloma numatyti, kad išmokos bus mokamos visiems, auginantiems vaikus iki 18 metų. Išmokų vaikams įstatymo projekto įgyvendinimas
įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas – Seimo narys Andrius Palionis. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – įtvirtinti socialiai didesnį mokamos išmokos vaikams dydį. Projekto uždaviniai – didinti mokamos išmokos vaikams dydį, bei nuo 2020 metų jį susieti ne su bazinės socialinės išmokos dydžiu, o su valstybės remiamų pajamų dydžiu. 3. Projektu siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme išmoka vaikui siejama su baziniu socialinės išmokos dydžiu. Išmoka vaikui skiriama ne visiems vaikus auginantiems tėvams, atsižvelgiant į jų gaunamas pajamas. 4. Projektu siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos Projektu siūloma:
Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme išmoka vaikui būtų didinama ir siejama ne su baziniu socialinės išmokos dydžiu, o su valstybės remiamu pajamų dydžiu. Visiems auginantiems vaikus būtų mokamos išmokos už vaikus. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas turės teigiamos įtakos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar kitos institucijos per įstatyme nustatytą laikotarpį turės priimti įstatymą įgyvendinančiuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Projektų atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES teisei Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymų įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Įstatymo įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Projektų įgyvendinimo poveikis biudžeto lėšoms Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme įstatymo projektas iš biudžeto 2018 m. pareikalaus 16,4 mln. eurų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Projektų rengėjai Įstatymo projektą rengė Seimo narys Andrius Palionis. 15. Projektų reikšminiai žodžiai „Išmokos vaikui“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Andrius Palionis Algirdas Sysas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-09- Nr. Į 2017-08-25 Nr. S-2017-7632 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1058 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamame 6 straipsnyje nustatomi terminai, iki kurių būtų mokama atitinkamo dydžio išmoka vaikui. Siekiant teisinio apibrėžtumo, siūlytume keičiamo
tik iki kada, tačiau ir nuo kada būtų mokamos atitinkamos išmokos. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad išmoka vaikui, kaip socialinio pobūdžio pajamų rūšis, yra įskaitoma į bendrai gyvenančių asmenų pajamas pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 12 punktą, todėl padidinus šią išmoką gali susidaryti situacija, kada kai kurie asmenys, kad ir nežymiai padidėjus jų pajamoms, nebeteks teisės gauti socialinę paramą pagal minėtą įstatymą, kas nebūtų socialiai teisinga. 3. Įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinime vietoj žodžių „pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei“ įrašytinas žodis „įgyvendinimas“, o šio straipsnio 2 dalyje tikslintina data, iki kurios turi būti priimti įgyvendinimui reikalingi teisės aktai (turėtų būti 2018 m. birželio 30 d.). 4. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 2396891, el. p. [email protected] E.
Mušinskis, tel. (8 5) 2396356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 2396842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2018-10-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas
Kamblevičius, Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos tesisės departamento 2017-09-06
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamame 6 straipsnyje nustatomi terminai, iki kurių būtų mokama atitinkamo dydžio išmoka vaikui. Siekiant teisinio apibrėžtumo, siūlytume keičiamo 6 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose konkrečiau apibrėžti terminus, nurodant ne tik iki kada, tačiau ir nuo kada būtų mokamos atitinkamos išmokos. Svarstyti pagrindiniame komitete Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 17, 18, 21 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2733 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 2 Seimo kanceliarijos tesisės departamento 2017-09-06
2.
socialinio pobūdžio pajamų rūšis, yra įskaitoma į bendrai gyvenančių asmenų pajamas pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 12 punktą, todėl padidinus šią išmoką gali susidaryti situacija, kada kai kurie asmenys, kad ir nežymiai padidėjus jų pajamoms, nebeteks teisės gauti socialinę paramą pagal minėtą įstatymą, kas nebūtų socialiai teisinga. Svarstyti pagrindiniame komitete Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 17, 18,
įstatymo projektu Nr. XIIIP-2733 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 3 Seimo kanceliarijos tesisės departamento
žodžių „pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei“ įrašytinas žodis
„įgyvendinimas“, o šio straipsnio 2 dalyje tikslintina data, iki kurios turi
būti priimti įgyvendinimui reikalingi teisės aktai (turėtų būti 2018 m. birželio 30 d.). Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 17, 18,
įstatymo projektu Nr. XIIIP-2733 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą, numatant įstatymo įsigaliojimo datą 2019 m. sausio 1 d., o Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2018 m. gruodžio 31 d. priimtų šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės. 4 Seimo kanceliarijos tesisės departamento 2017-09-06
4.
sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti5 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2017-09-10 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1058 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018-01-10 nutarimas Nr. 39 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. lapkričio 15 d. sprendimo Nr. SV-S-471 „Dėl teisės aktų projektų išvadų“ 1.2 ir 1.4 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4024 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4024) ir Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1058 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
XIIIP-1058; toliau kartu – Įstatymų projektai) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymų projektus svarstyti kartu su Lietuvos Respublikos 2019 metų ir 2020 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymų projektais dėl toliau nurodytų priežasčių:
Respublikos Vyriausybė, įgyvendindama Septynioliktosios Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 9.5 papunktį ir vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo“,
2017 m. gruodžio 5 d. priėmė Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 pakeitimo įstatymą Nr. XIII-822 (toliau – Įstatymas Nr. XIII-822), kuris įsigaliojo 2018 m. sausio 1 d. Siekiant mažinti vaikų skurdą ir pajamų nelygybę, Įstatymu Nr. XIII-822 įteisinta vienodo dydžio universali išmoka vaikui visiems vaikams nuo gimimo iki 18 metų ir vyresniems, jeigu jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą (įskaitant ir profesinio mokymo įstaigose besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą ir pagal bendrojo ugdymo programą kartu su profesinio mokymo programa), bet ne ilgiau, iki jiems sukaks 21 metai, kiekvienam vaikui skiriant 0,79 bazinės socialinės išmokos (toliau – BSI) dydžio (t. y. 30 eurų) išmoką per mėnesį. Taip pat papildomai išmoka vaikui skiriama šeimoms, auginančioms ir (ar) globojančioms vieną ar du vaikus, jeigu šeimos pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (t. y.
šeimoms, auginančioms ir (ar) globojančioms tris ar daugiau vaikų, nevertinant šeimos gaunamų pajamų, vaikams nuo gimimo dienos iki 2 metų skiriant 0,75 BSI (t. y. 28,5 euro) dydžio, nuo 2 iki 18 metų ir vyresniems, jeigu jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą (įskaitant ir profesinio mokymo įstaigose besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą ir pagal bendrojo ugdymo programą kartu su profesinio mokymo programa), bet ne ilgiau, iki jiems sukaks 21 metai, – 0,4 BSI (t. y. 15,2 euro) dydžio išmoką per mėnesį. Įstatymas Nr. XIII-822 sudaro sąlygas išmoką vaikui gauti visiems vaikams – tiek auginamiems šeimoje, tiek globojamiems, nepriklausomai nuo globos (rūpybos) formos, taip pat finansiškai papildomai remiamos gausios ir nepasiturinčios šeimos, auginančios vaikus. Planuojama, kad 2018 metais išmoką vaikui papildomai gaus apie 400,0 tūkst. vaikų (iš viso išmoką vaikui gaus apie 530,8 tūkst. vaikų) ir tam iš valstybės biudžeto 2018 metams skirta 231,6 mln. eurų. 2. Atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo dėmesį, kad 2017 m. gruodžio 12 d. priimtas Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas, kuriame suformuoti valdžios sektoriaus finansiniai rodikliai atitinka fiskalinės drausmės nuostatas, tačiau išnaudojamas visas valstybės biudžeto išlaidų limitas. Todėl įgyvendinti Įstatymų projektų nuostatas ir prisiimti naujus įsipareigojimus, kuriems vykdyti reikėtų papildomų valstybės biudžeto lėšų (pavyzdžiui, pagal Įstatymo projekto Nr.
XIIP-4024 siūlomą teisinį reguliavimą, preliminariais skaičiavimais, išmoką vaikui 2018 metais gautų apie 270 tūkst. vaikų ir tam iš valstybės biudžeto papildomai reikėtų apie 164,9 mln. eurų per metus),
valdžios sektoriaus išlaidų didėjimo riba. Iš dalies pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 17, 18, 21 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2733 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1058 ir jį patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai: Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 17, 18, 21 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2733 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 7. Balsavimo rezultatai: už –7, prieš –0, susilaikė –3. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Varžgalys, Rita Tamašunienė Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė