Projekto lyginamasis variantas
2017
pakeitimas
1Papildyti 5 straipsnį nauja 1 dalimi:
„1. Mokiniai, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ugdymo ar
pagal pradinio ugdymo programas, turi teisę į nemokamą maitinimą.“
išdėstyti taip: „1. 2. Mokiniai, kurie mokosi pagal kitas ugdymo programas nei nurodyta šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje, turi teisę į nemokamą maitinimą ir į paramą mokinio reikmenims įsigyti, jeigu vidutinės pajamos vienam iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienam gyvenančiam asmeniui (toliau – vidutinės pajamos vienam asmeniui) per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 valstybės remiamų pajamų (toliau – VRP) dydžio.“
straipsnį nauja 3 dalimi:
„3. Mokiniai turi teisę į paramą mokinio reikmenims įsigyti,
jeigu vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 VRP dydžio.“
dalimis: „2. 4. Kitais savivaldybės, kurioje priimamas sprendimas dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo, tarybos nustatytais atvejais (ligos, nelaimingo atsitikimo, netekus maitintojo, kai bendrai gyvenantys asmenys augina tris ir daugiau vaikų ar vaikus augina neįgalūs bendrai gyvenantys asmenys ir kt.), atsižvelgiant į bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas, mokiniai turi teisę į nemokamą maitinimą, jeigu vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 2 VRP dydžiai. 3. 5. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems mokiniams skiriamas nemokamas maitinimas vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose.“
1.
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose
dieninėse vasaros poilsio stovyklose, jei paskutinį mokslo metų mėnesį mokinys turėjo teisę gauti nemokamą maitinimą pagal šio įstatymo 5 straipsnio 21 ar 32 dalį, be atskiro prašymo-paraiškos (prašymo) nuo mokykloje organizuojamos dieninės vasaros poilsio stovyklos pradžios. Kai teisė gauti nemokamą maitinimą pagal šio įstatymo 5 straipsnio 21 ar 32 dalį atsirado vėliau, vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose nemokamas maitinimas skiriamas pagal pareiškėjo prašymą-paraišką (prašymą) nuo kitos dienos po informacijos apie priimtą sprendimą dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo gavimo mokykloje.“
pakeitimas
taip:
„3) nustato atvejus, kuriems esant mokiniai turi teisę į socialinę
paramą mokiniams pagal šio įstatymo 5 straipsnio 32 dalį ir šio straipsnio 4 dalies 4 punktą;“
taip:
„2) esant šio įstatymo 5 straipsnio 32 dalyje ar 10
straipsnio 5 dalyje nustatytoms aplinkybėms ar kilus įtarimui, kad pateikta neteisinga informacija, tikrina bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas ir surašo buities ir gyvenimo sąlygų patikrinimo aktą. Tokiais atvejais šis aktas yra vienas iš dokumentų teisei į socialinę paramą mokiniams nustatyti;“
Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki
reikalingus teisės aktus. 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 4 straipsnį, įsigalioja 2018 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Palionis Algirdas Sysas Rasa Budbergytė
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektus Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo projektu (toliau – „Socialinės paramos mokiniams įstatymo projektas“) siekiant paremti asmenis ir šeimas, auginančias vaikus bei sudaryti sąlygas mokinius maitinti visaverčiu, mokiniams subalansuotu maistu. Siūloma numatyti, kad nemokamą maitinimą gautų visi vaikai, besimokantys pagal ikimokyklinio ar pradinio ugdymo programas. Socialinės paramos mokiniams įstatymo projekto įgyvendinimas papildomai pareikalautų 26,4 mln. eurų biudžeto lėšų. Pirminis įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas – Seimo narys Andrius Palionis. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – įtvirtinti nemokamą vaikų maitinimą. Projekto uždaviniai – numatyti, kad nemokamą maitinimą gautų visi vaikai, besimokantys pagal ikimokyklinio ar pradinio ugdymo programas. 3. Projektu siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatyme numatyta, kad ne visi vaikai besimokantys pagal ikimokyklinio ir pradinio ugdymo programas gali gauti nemokamą maitinimą
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos Projektu siūloma: Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatyme numatyti, kad visi vaikai besimokantys pagal ikimokyklinio ir pradinio ugdymo programas galėtų gauti nemokamą maitinimą. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas turės teigiamos įtakos. 8.
Priėmus įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar kitos institucijos per įstatyme nustatytą laikotarpį turės priimti įstatymą įgyvendinančiuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Projektų atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES teisei Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymų įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Įstatymo įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Projektų įgyvendinimo poveikis biudžeto lėšoms Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo projektas iš biudžeto pareikalaus 26,4 mln. eurų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Projektų rengėjai Įstatymo projektą rengė Seimo narys Andrius Palionis. 15. Projektų reikšminiai žodžiai „Nemokamas maitinimas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Andrius Palionis Algirdas Sysas Rasa Budbergytė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS PARAMOS MOKINIAMS ĮSTATYMO NR. X-686 5, 11 IR 14 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
keičiamas 5 straipsnis dėstytinas nauja redakcija, atsižvelgiant į tai, kad keičiama daugiau kaip pusė šio straipsnio dalių. 2. Projekto
ir skaičius „įstatymo 5“. 3. Projekto
dėstyti tų keičiamo įstatymo 5 straipsnio dalių, kuriose keičiasi tik jų numeracija. 4. Projekto
nuoroda ne tik į šio straipsnio 1 ir 2 dalis, tačiau ir į 4 dalį, kurioje taip pat nustatomos tam tikros nemokamo maitinimo sąlygos. 5. Projekto
į 5 straipsnio dalis (turėtų būti pateikiamos nuorodos ne į 5 straipsnio 2 ir 3 dalis, o į 5 straipsnio 1, 2 ir 4 dalis). Analogiška pastaba teiktina ir dėl įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamuose 14 straipsnio 2 dalies 3 punkte ir 4 dalies
straipsnio dalies numeruoti nereikia. 7. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įsigaliojimas numatytas 2018 m. rugsėjo 1 d., jam įgyvendinti reikalingi teisės aktai turėtų būti priimti iki 2018 m. rugpjūčio 31 d., todėl įstatymo projekto 4 straipsnyje atitinkamai tikslintina data. Be to, manome, kad šiame straipsnyje pasiūlymas dėl poįstatyminių teisės aktų priėmimo turi būti nustatytas ir savivaldybėms. 8.
sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 9. Įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos dėstytinos ne pasvirusiomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 2396891, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 2396356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 2396842, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-09- Nr. Į 2017-08-25 Nr. S-2017-7632 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1057 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2018-10-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas
Kamblevičius, Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: Projekto 1 straipsniu keičiamas 5 straipsnis dėstytinas nauja redakcija, atsižvelgiant į tai, kad keičiama daugiau kaip pusė šio straipsnio dalių. Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 2
2 Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamoje įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje brauktini žodis ir skaičius „įstatymo 5“. Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 3
4 Projekto 1 straipsnio 4 dalyje reikėtų atsisakyti dėstomosios dalies, t.y. nereikia dėstyti tų keičiamo įstatymo 5 straipsnio dalių, kuriose keičiasi tik jų numeracija. Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 5 dalyje turėtų būti pateikta nuoroda ne tik į šio straipsnio 1 ir 2 dalis, tačiau ir į 4 dalį, kurioje taip pat nustatomos tam tikros nemokamo maitinimo sąlygos. Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Projekto 2 straipsniu keičiamame 11 straipsnio 2 dalies 3 punkte tikslintinos nuorodos į 5 straipsnio dalis (turėtų būti pateikiamos nuorodos ne į 5 straipsnio 2 ir
dėl įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamuose 14 straipsnio 2 dalies 3 punkte ir 4 dalies 2 punkte pateikiamų nuorodų. Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-06 Nr.
Vienintelės projekto 2 straipsnio dalies numeruoti nereikia. Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įsigaliojimas numatytas 2018 m. rugsėjo 1 d., jam įgyvendinti reikalingi teisės aktai turėtų būti priimti iki 2018 m. rugpjūčio 31 d., todėl įstatymo projekto 4 straipsnyje atitinkamai tikslintina data. Be to, manome, kad šiame straipsnyje pasiūlymas dėl poįstatyminių teisės aktų priėmimo turi būti nustatytas ir savivaldybėms. Pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą, numatant įstatymo įsigaliojimo datą 2019 m. sausio 1 d. 8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. sausio 3 d. nutarimas Nr. 169 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos dėstytinos ne pasvirusiomis raidėmis. Pritarti 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018-01-03 nutarimas Nr. 16 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 1.3 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1057 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projekto nesvarstyti dėl toliau nurodytos priežasties. Pritarus Įstatymo projekte siūlomam teisiniam reguliavimui, nemokamą maitinimą mokykloje papildomai gautų apie 118 tūkst. mokinių. Iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (toliau – valstybės biudžetas), preliminariais skaičiavimais, papildomai kasmet reikėtų apie 26,4 mln. eurų. Patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti savivaldybės iš savivaldybių biudžetų papildomai turėtų skirti apie 6,6 mln. eurų. Kadangi Įstatymo projektu siūlomos nuostatos turėtų įsigalioti 2018 m. rugsėjo 1 d., papildomai iš valstybės biudžeto 2018 metams reikėtų apie 11,7 mln. eurų. Savivaldybės patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti iš savivaldybių biudžetų papildomai turėtų skirti apie 2,9 mln. eurų.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas „Dėl kai kurių teisės aktų, kuriais reguliuojami valstybės tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams“). Be to, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra nurodęs, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ 8 straipsnio penktosios dalies ir 19 straipsnio pirmosios dalies normų atitikimo Lietuvos Respublikos Konstitucijai“). Lietuvos Respublikos Seimas 2017 m. gruodžio 12 d. priėmė Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą, kuriame suformuoti valdžios sektoriaus finansiniai rodikliai atitinka fiskalinės drausmės nuostatas, tačiau išnaudojamas visas valstybės biudžeto išlaidų limitas. Todėl įgyvendinti Įstatymo projekto nuostatas ir prisiimti naujus įsipareigojimus, kuriems vykdyti reikėtų papildomų valstybės biudžeto lėšų, 2018 metais nėra finansinių galimybių, nes būtų viršyta didžiausia leistina valdžios sektoriaus išlaidų didėjimo riba.
Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas, įvertinus valstybės finansines galimybes, galėtų būti svarstomas rengiant Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą. Iš dalies pritarti Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir
atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 6.2. Pasiūlymai: Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Varžgalys, Rita Tamašunienė Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
2019-11-13
posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, P. Kuzmickienė, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys:
E. Bingelis – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, R. Kurlianskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos ir būsto skyriaus patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (toliau – Teisės departamentas), 2017-09-061 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
dėstytinas nauja redakcija, atsižvelgiant į tai, kad keičiama daugiau kaip pusė šio straipsnio dalių. Pritarti iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023 ir pateikti Seimui svarstyti sujungtą projektą Nr. XIIIP-4023(2). 1.2 Teisės departamentas,
1
dalyje brauktini žodis ir skaičius „įstatymo 5“. Pritarti iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIIIP-4023 ir pateikti Seimui svarstyti sujungtą projektą Nr. XIIIP-4023(2). 1.3
departamentas, 2017-09-0614
3Projekto 1 straipsnio 4 dalyje reikėtų atsisakyti dėstomosios dalies,
t.y. nereikia dėstyti tų keičiamo įstatymo 5 straipsnio dalių, kuriose keičiasi tik jų numeracija. Pritarti iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023 ir pateikti Seimui svarstyti sujungtą projektą Nr. XIIIP-4023(2). 1.4
departamentas, 2017-09-061
būti pateikta nuoroda ne tik į šio straipsnio 1 ir 2 dalis, tačiau ir į 4 dalį, kurioje taip pat nustatomos tam tikros nemokamo maitinimo sąlygos. Pritarti iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023 ir pateikti Seimui svarstyti sujungtą projektą Nr. XIIIP-4023(2). 1.5
departamentas, 2017-09-062
tikslintinos nuorodos į 5 straipsnio dalis (turėtų būti pateikiamos nuorodos ne į 5 straipsnio 2 ir 3 dalis, o į 5 straipsnio 1, 2 ir 4 dalis). Analogiška pastaba teiktina ir dėl įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamuose 14 straipsnio 2 dalies 3 punkte ir 4 dalies 2 punkte pateikiamų nuorodų. Pritarti iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023 ir pateikti Seimui svarstyti sujungtą projektą Nr. XIIIP-4023(2). 1.6
departamentas, 2017-09-062
iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr.
X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023 ir pateikti Seimui svarstyti sujungtą projektą Nr. XIIIP-4023(2). 1.7 Teisės departamentas, 2017-09-06
7Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įsigaliojimas numatytas 2018 m.
rugsėjo 1 d., jam įgyvendinti reikalingi teisės aktai turėtų būti priimti iki
tikslintina data. Be to, manome, kad šiame straipsnyje pasiūlymas dėl poįstatyminių teisės aktų priėmimo turi būti nustatytas ir savivaldybėms. Pritarti. 1.8 Teisės departamentas, 2017-09-06
8Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas,
jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti. Gautas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas 2018-01-03 Nr. 16 1.9 Teisės departamentas, 2017-09-06
9Įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos dėstytinos ne pasvirusiomis raidėmis. Pritarti. 2. Europos Teisės departamentas prie
Teisingumo ministerijos, 2017-09-07 * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1057 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2018-01-03 nutarimas Nr. 16 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 1.3 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1057 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projekto nesvarstyti dėl toliau nurodytos priežasties. Pritarus Įstatymo projekte siūlomam teisiniam reguliavimui, nemokamą maitinimą mokykloje papildomai gautų apie 118 tūkst. mokinių. Iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (toliau – valstybės biudžetas), preliminariais skaičiavimais, papildomai kasmet reikėtų apie 26,4 mln. eurų. Patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti savivaldybės iš savivaldybių biudžetų papildomai turėtų skirti apie 6,6 mln. eurų. Kadangi Įstatymo projektu siūlomos nuostatos turėtų įsigalioti 2018 m. rugsėjo 1 d., papildomai iš valstybės biudžeto 2018 metams reikėtų apie 11,7 mln. eurų. Savivaldybės patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti iš savivaldybių biudžetų papildomai turėtų skirti apie 2,9 mln. eurų. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas „Dėl kai kurių teisės aktų, kuriais reguliuojami valstybės tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams“).
Be to, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra nurodęs, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ 8 straipsnio penktosios dalies ir 19 straipsnio pirmosios dalies normų atitikimo Lietuvos Respublikos Konstitucijai“). Lietuvos Respublikos Seimas 2017 m. gruodžio 12 d. priėmė Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą, kuriame suformuoti valdžios sektoriaus finansiniai rodikliai atitinka fiskalinės drausmės nuostatas, tačiau išnaudojamas visas valstybės biudžeto išlaidų limitas. Todėl įgyvendinti Įstatymo projekto nuostatas ir prisiimti naujus įsipareigojimus, kuriems vykdyti reikėtų papildomų valstybės biudžeto lėšų,
valdžios sektoriaus išlaidų didėjimo riba. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas, įvertinus valstybės finansines galimybes, galėtų būti svarstomas rengiant Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą. Pritarti iš dalies.
Pritarti iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023 (žr. komiteto sprendimą). 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2018-10-31 *
pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1057 ir jį patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 6.2. Pasiūlymai: Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlome šį įstatymo projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2734 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą. Pritarti iš dalies. Komitetas siūlo šį projektą sujungti su Socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritariant Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 5, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1057 tikslui, šį projektą sujungti su Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4023 ir pateikti Seimui svarstyti sujungtą Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-4023(2). 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Dumbrava. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.
Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja A. Dolmantienė