Projekto Projekto lyginamasis variantas
papildymas Papildyti 4 straipsnį 30 dalimi ir ją išdėstyti taip:
“30. Universitetinio mokslo centras - regiono poreikius atitinkanti ir savo
išskirtinumu pasižyminti, mokslo ir studijų institucija, kurios pagrindinė veikla – studijų vykdymas ir su studijomis susijusi veikla ir (arba) moksliniai tyrimai ir eksperimentinė plėtra.“
straipsnio papildymas Papildyti 10 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Šame straipsnyje numatytas funkcijas atlieka ir Universitetinio
mokslo centrai. Šią veiklą vykdančio universitetinio mokslo centro pavadinime lietuvių kalba be žodžio „universitetas“, gali būti naudojami ir žodžiai „akademija“, ar „institutas“ bei kita.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Valerijus Simulik Ramūnas Karbauskis Agnė Širinskienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino tai, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2017 m. birželio 29 d. priėmęs nutarimą Nr. XIII-533 „Dėl valstybinių universitetų tinklo optimizavimo plano patvirtinimo“ jame įtvirtino Universitetinio mokslo centro sąvoką, kaip mokslo ir studijų institucijos vieną iš teisinės veiklos formų, bet jos nepaaiškino. Parengto projekto tikslas - užpildyti galimo teisinio reglamentavimo spragą ir įnešti aiškumą reglamentavime. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Seimo narys Valerijus Simulik. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme iš vis nėra apibrėžta sąvoka ,,Universitetinis mokslo centras“. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Pažymėtina, kad mokslo ir studijų institucijų egzistuojančią sistemą reglamentuoja Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymas. Šio įstatymo papildymas leistų užpildyti galimo teisinio reglamentavimo spragą, nepalikdamas neaiškių sąvokų tarp dviejų Lietuvos Respublikos Seimo priimtų dokumentų, t. y Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo ir Seimo nutarimo „Dėl valstybinių universitetų tinklo optimizavimo plano patvirtinimo“. Taip pat manytina, kad įneš aiškumo vykdant toliau valstybinių universitetų tinklo optimizavimo pertvarkos planą. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Siūlomas įstatymo projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės. Įstatymo projekto pakeitimu siekiama teigiamų pasekmių ilgalaikėje perspektyvoje, kadangi Universitetinio mokslo centrai, galimai veiks regionuose, tai ilgalaikėje perspektyvoje ruošiant specialistus vietoje, tūrėtų prisidėti ir prie verslo sąlygų gerinimo aprūpinant jaunais ir gabiais specialistais, atitinkančiais vietos verslo poreikius ar užtikrinant jų kvalifikacijos pastovų kėlimą vietoje. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą teisės aktų keisti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinimui, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Priėmus teikiamą įstatymo projektą papildomų biudžeto lėšų nebus pareikalauta. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „Universitetinis mokslo centras“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia: Seimo nariai: Valerijus Simulik Ramūnas Karbauskis Agnė Širinskienė
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rašte nurodoma, kad Seimo 2017 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. XIII-533 „Dėl valstybinių universitetų tinklo optimizavimo plano patvirtinimo“ yra įtvirtintas universitetinio mokslo centras kaip viena iš mokslo ir studijų institucijų teisinės veiklos formų, tačiau ji nepaaiškinta, todėl projekto tikslas – užpildyti galimo teisinio reglamentavimo spragą ir įnešti aiškumą reglamentavime. Tačiau atkreipiame dėmesį, kad teikiamas projektas yra teisiškai ydingas, įnešantis ne aiškumą, o teisinio reguliavimo prieštaringumą, nebaigtumą ir nenuoseklumą. Pirma, atkreipiame dėmesį, kad aukščiau minėtame Seimo nutarime, kuriame nustatomi bendrieji plano įgyvendinimo tikslai ir uždaviniai, galimi ir siekiami universitetų tinklo pertvarkos veiksmai, pateikiamos bendro pobūdžio apžvalgos ir analizės,
„universitetinio mokslo centro“ sąvoka abu kartus vartojama ne siekiant
apibrėžti naują mokslo ir studijų institucijų grupę ar vieną iš galimų aukštųjų mokyklų veiklos teisinių formų, o tiesiog kaip objektą (vietą), kuriame būtų vykdomas universitetinis mokslas. Toks universitetinio mokslo centras galėtų veikti ir kaip atskiras universitetas, ir kaip jau veikiančio universiteto struktūrinis padalinys (filialas). Antra, dėl projektu siūlomo reguliavimo taptų neaišku dabar veikianti mokslo ir studijų institucijų sistema. Atkreiptinas dėmesys, kad Mokslo ir studijų įstatymo 6 straipsnyje nustatyta, kad mokslo ir studijų institucijos yra dviejų grupių: aukštosios mokyklos ir mokslinių tyrimų institutai. Minėto įstatymo
mokyklos yra dviejų tipų: universitetai ir kolegijos.
Tuo tarpu teikiamo projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 4 straipsnio 30 dalies formuluotė suponuoja, kad universitetinio mokslo centras yra atskira mokslo ir studijų institucijų grupė, kurioje vykdoma veikla, analogiška vykdomai universitetuose. Tą patvirtina ir projekto 2 straipsniu pildoma įstatymo 10 straipsnio 5 dalis, kurioje pakartota, kad universiteto funkcijas atlieka ir universitetinio mokslo centrai. Vertinant šias projekto nuostatas, pabrėžtina, kad toks neišbaigtas reguliavimas padaro neaiškų veikiančią mokslo ir studijų institucijų sistemą, nes projekte nėra atskleista siūlomų universitetinio mokslo centrų santykis ir statuso skirtumai su kitomis mokslo ir studijų institucijomis: aukštosiomis mokyklomis bei mokslinių tyrimų institutais. Projekte pasigendama išbaigtumo ir nuoseklumo reglamentuojant tokį statusą turinčių mokslo ir studijų institucijų teisinio statuso elementus – steigimą, pabaigą, valdymą, vykdomos mokslo (meno) ir studijų veiklos, finansavimo bei turto valdymo ypatumus. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
pavadinimuose vietoj žodžio „papildymas“ rašytinas žodis „pakeitimas“;
pakeitimų esmėse brauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“;
keičiamo įstatymo 4 straipsnyje apibrėžiamos sąvokos dėstomos abėcėline tvarka, naujai įvedama „universitetinio mokslo centro“ sąvoka turėtų būti dėstoma prieš šiuo metu galiojančio įstatymo 4 straipsnio 29 dalyje apibrėžtą „užsienio lietuvių“ sąvoką. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected];
E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected].
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-08- Nr. Į 2017-08-14 Nr. S-2017-7442 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 4 IR 10 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 4 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1007 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]