DĖL GELEŽINKELIŲ JUNGTIES „RAIL BALTIC / RAIL BALTICA“ PLĖTROS RATIFIKAVIMO“ PROJEKTO AIŠKINAMASIS
tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – ratifikuoti Estijos Respublikos, Latvijos Respublikos ir Lietuvos Respublikos, susitarimą dėl geležinkelių jungties „Rail Baltic / Rail Baltica“ plėtros (toliau – Susitarimas), kuris buvo pasirašytas 2017 m. sausio 31 d. Taline. Susitarimo tikslas
Respublika ir Suomijos Respublika būdai ir numatytos tipinės Susitarimo nuostatos: Susitarimo galiojimas ir trukmė, bendrų Susitarimo šalių veiksmų koordinavimas, Susitarimo nuostatų keitimo tvarka, Susitarimo šalių pasitraukimo sąlygos, ginčų sprendimo tvarka ir kt. Pažymėtina, kad Susitarimas ratifikuojamas taip pat ir Latvijos bei Estijos parlamentuose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė yra Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Plėtros ir tarptautinių ryšių departamento (departamento direktorius Vladislavas Kondratovičius, tel. 239 3840, el. p. [email protected]) Tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus (skyriaus vedėja Ina Irens, tel. 239 3857, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Dmitrijus Zadojenko (tel. 239 3968, el. p. [email protected]). 3.
teisinių santykių reguliavimas Susitarime aptariami teisiniai santykiai reguliuojami projekto partnerių nacionaliniuose teisės aktuose. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Ratifikavus Susitarimą, bus sudarytos tinkamos sąlygos projektui „Rail Baltica“ įgyvendinti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai ar viešajam administravimui nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus įstatymą įtakos verslo sąlygoms nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą ir ratifikavus Susitarimą, priimti, pakeisti ir pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymo projektas nevertintinas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Lietuvos Respublikos Seimui priėmus teikiamą įstatymą ir ratifikavus Susitarimą, įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymo projektui įgyvendinti nereikės. Susitarimui, kuriam skirtas ratifikavimo įstatymas, įgyvendinti – projektui „Rail Baltica“ užbaigti valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų poreikis iki 2025 m. gali būti nuo 58,9 mln. Eur (tai yra minimalios nacionalinio bendrojo finansavimo lėšos iki 2020 m., skirtos I ir II Europos infrastruktūros tinklų priemonės dotacijų sutartyse numatytoms veikloms bendrai finansuoti; nuo 2021 m. planuojant pritaikyti alternatyvias inovatyvias finansavimo priemones ir nebenaudoti valstybės lėšų) iki 774 mln. Eur (jeigu nuo 2021 m. Europos Sąjungos paramos intensyvumo lygis siektų 65 proc., o bendrasis finansavimas būtų užtikrinamas iš nacionalinių lėšų) arba iki 995 mln. Eur (jeigu nuo 2021 m. Europos Sąjungos paramos intensyvumo lygis siektų tik 55 proc., o bendrasis finansavimas būtų užtikrinamas iš nacionalinių lėšų). 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis
„Rail Baltic“, „Rail Baltica“, „geležinkelių transportas“, „susitarimo
dėl „Rail Baltica“ plėtros ratifikavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected]
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Gediminas Kirkilas, komiteto nariai: Rimas
Andrikis, Audronius Ažubalis, Rasa Budbergytė, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Stasys Jakeliūnas, Dainius Kreivys, Andrius Kubilius, Rūta Miliūtė, Jaroslavas Narkevičius, Virgilijus Poderys, Mindaugas Puidokas, Virginija Vingrienė. Komiteto biuras – vedėja Rūta Bunevičiūtė, patarėjai Dainora Asevičienė, Vilma Greckaitė, Elzė Kolelė, Renata Lygienė, Dovilė Paužaitė-Šliachtovič, padėjėjai Miglė Kadonova, Mantas Svečiulis. Kviestieji asmenys: Susisiekimo viceministras Ričardas Degutis, Užsienio reikalų ministerijos Europos Sąjungos departamento COREPER I skyriaus atašė Jonas Jokubauskas, Susisiekimo ministerijos Biudžeto ir valstybės turto valdymo departamento Strateginio planavimo skyriaus vedėjas Ramūnas Rimkus, Užsienio reikalų ministerijos Ekonominio saugumo ir politikos departamento Strateginių sektorių politikos skyriaus I sekretorė Skirmantė Straigienė, Susisiekimo ministerijos Plėtros ir tarptautinių ryšių departamento Tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus vyr. specialistas Dmitrij Zadojenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-07-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto narių (ne mažiau kaip 3) atskiroji nuomonė: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: už – 12, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Gediminas Kirkilas, Linas Balsys. Komiteto pirmininkas Gediminas Kirkilas Europos reikalų komiteto biuro patarėja Dainora Asevičienė
dalyvavo: komiteto nariai: V.Sinkevičius, D.Kreivys, A.Baura, E.Gentvilas, Z.Jedinskij, G.Landsbergis, T.Langaitis, R.Martinėlis, B.Matelis, J.Razma. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Danė, L.Jasiukėnienė. I.Jurkšuvienė; padėjėja Z.Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos atstovai V.Tamulis ir D.Zodojenko; AB
„Lietuvos geležinkeliai“ atstovai K.Sankovski ir S.Poškus; Finansų ministerijos
atstovas D.Trabelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-07-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
išvadai. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Jurgis Razma. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris
Užsienio reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Įstatymo
PLĖTROS RATIFIKAVIMO “ projektO NR. XIIIP-1002 2017-10-04
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Mindaugas Puidokas. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: susisiekimo ministras Rokas Masiulis, Susisiekimo ministerijos Plėtros ir tarptautinių ryšių departamento direktorius Nerijus Kaučikas, Susisiekimo ministerijos Plėtros ir tarptautinių ryšių departamento Tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus vyr. specialistas Dmitrij Zadojenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-07-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Ekonomikos komitetas,
2017-09-20
ir komiteto išvadai. Pritarti
2Europos reikalų komitetas,
2017-09-27
iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. Pritarti
iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Bernatonis, Audronius Ažubalis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1002(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė